重庆市就业促进和劳动保护工作

领导小组办公室关于加力重点领域、

重点行业、城乡基层和中小微企业岗位

挖潜扩容支持重点群体就业创业工作的通知

渝就劳办发〔2025〕2号

各区县（自治县）就业促进和劳动保护工作领导小组，市就业促进和劳动保护工作领导小组有关成员单位，有关市级部门：

为促进高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业，根据国务院就业促进和劳动保护工作领导小组《关于加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业实施方案》（国就劳发﹝2025﹞2号）要求，现就有关事项通知如下：

一、实施岗位开发计划

（一）促进产业发展挖掘就业新潜力。因地制宜发展新质生产力，以四大科创高地建设引领产业创新，支持智能装备、电子信息、生物医药等新兴产业发展，提升“33618”现代制造业集群体系发展能级，创造更多高质量就业岗位。支持未来产业前瞻布局，鼓励未来产业领域产品研发生产，挖掘低空经济、空天信息等未来产业就业潜力。实施“智融惠畅”工程、“满天星”行动计划等，壮大生产性服务业就业规模。评估人工智能等新兴技术发展对就业的影响，做好数字转型中的岗位挖潜、职业转换。

（二）释放消费活力拓展就业新渠道。实施提振消费专项行动，健全绿色消费激励机制，大力发展新能源及新型储能等产业，扩大绿色低碳复合型人才需求。持续实施提升旅游消费推动旅游业高质量发展的行动计划、重庆市入境旅游促进计划等，推出景区门票减免、娱乐演艺优惠等消费惠民举措，持续释放消费活力，扩大就业机会。加强国家级文化产业示范园区（基地）、市级文化产业示范园区（基地）培育，鼓励旅行社拓展业务，提升文旅产业吸纳从业人员的能力。开发景观农业、农耕体验等农文旅融合业态，打造多元化消费场景，充分发挥农文旅融合带动就业作用。培育夜间经济集聚区，优化占道经营等管理制度，推进“不夜重庆就业服务行动”，提高便民服务的“温度”，促进夜市经济带动就业。

（三）推进重大项目拓宽基层就业新空间。纵深推进成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设，实施重大基础设施建设、提升轨道交通分担率、排水管网建设改造、城市片区更新、城中村改造、两江四岸整体提升等“六大攻坚行动”，对接项目开工用工需求，提供就业岗位40万个以上。大力推进以工代赈工程建设，提供就业岗位15万个以上。持续促进农民工就业增收，培育市级农民工返乡创业园区，开展“渝创兴农”专家精准帮扶，发挥创业带动就业“倍增效应”，创造更多家门口就业机会。持续推进劳务品牌提质工程，健全品牌分类培育机制，强化职业培训，提升技能含量，扩大品牌吸纳带动就业效应。

（四）保障重点民生服务促进就业。出台加强和改进“一老一幼”服务政策举措，将促进医养康养一体化融合发展纳入具体举措并设置定性和定量指标。支持银发经济健康发展，开展养老护理员、老年人能力评估师等职业技能培训和评价，举办养老职业技能大赛；促进养老与旅游、文化、教育、养生等融合发展，推进康养小镇建设试点，挖掘高山生态、气候、温泉等资源，打造一批国际康养避暑旅游目的地，拓展就业岗位需求。支持普惠托育服务业发展，开展保育师、育婴员等职业（工种）职业技能培训，鼓励引导社会组织积极参与，更多吸纳就业。促进家政服务业提质扩容，加快修订相关职业标准，加强品牌培育，实施巾帼家政数字化服务项目，促进家政服务提质扩容。完善残疾人按比例就业、集中就业、自主就业促进机制，对超比例安排残疾人就业企业、残疾人辅助性就业机构给予扶持。

（五）提高民营企业和中小微企业就业吸引力。持续开展“一起益企”中小企业服务行动，从政策惠企、环境活企、创新强企、人才兴企、法律护企等五方面为中小企业提供服务，促进企业健康持续发展。加强孵化载体建设，发布《重庆市重点创业孵化基地（园区）名录》。强化双创载体打造，优化楼宇产业园、小微企业创新创业基地发展生态，打造一批初创型中小企业生态家园。持续深入打造西部（重庆）科学城大创谷、重庆市大学生就业创业公共服务中心等创业服务平台，升级建设环大学创新创业生态圈，构建创新创业生态体系，促进科研成果转化。用好“企业码上服务”“企业吹哨·部门报到”等服务网络体系及平台，促进人才、资金、技术等资源向中小企业流动，激发中小企业创新创业潜力。

（六）稳定公共部门岗位规模。大力挖掘机关事业单位和国有企业岗位潜力，开展公务员（选调生）招录、事业单位和国有企业招聘，全市提供机关事业单位岗位1.6万个左右，市属国企和区县属国企等提供岗位1万个以上。实施万名大学生基层就业支持计划，稳定和扩大“三支一扶”“西部计划”“特岗教师”“大学生村医”等基层项目招募规模，拓展基层就业服务岗位，提供就业岗位1万个以上，鼓励支持高校毕业生扎根基层一线干事创业。积极落实高校毕业生新录（聘）用为基层事业单位工作人员高定工资、学费补偿等政策。支持各地使用工会经费合理配备工会社会工作者。

二、强化就业创业扶持

（一）加强减负稳岗支持。严格落实税费优惠政策，简化申报程序，对符合条件的用人单位按照规定缓征、减征、免征相关税款，降低用人单位税费负担。继续实施阶段性降低失业保险费率政策。扩大“稳岗贷”支持范围，降低申请门槛，对符合条件的企业，给予单户授信额度最高5000万元；对符合条件的个人，给予单户授信额度最高1000万元，加大对市场主体支持力度。

（二）鼓励企业吸纳就业。对新招用高校毕业生，为其连续缴纳1年及以上社会保险费的小微企业，按规定给予社会保险补贴。对新招用脱贫人口、我市就业困难人员，为其连续缴纳6个月及以上社会保险费的用人单位，按规定给予就业困难人员社会保险补贴。对新招用高校毕业生、16－24岁青年，与其签订劳动合同，并按规定连续缴纳3个月以上且仍在缴纳失业、工伤、职工养老保险费的我市各类企业、社会组织，按规定给予一次性扩岗补助；对招用我市农民工的制造业等企业，按规定给予就业补贴。延续国有企业一次性增人增资政策实施期限至2026年底。统筹用好各类产业基金促进就业，支持企业加大人力资本投入，提高劳动者特别是低收入劳动者工资水平。

（三）强化自主创业扶持。实施“渝创渝新”创业扶持工程，推动“个人创业”高效办成一件事落地实施。强化政策扶持，全面落实创业培训、一次性创业补贴等政策。完善创业担保贷款工作体系，提高贷款额度上限，实施担保费补贴，健全银担风险熔断机制，设立风险补偿金共担呆坏账风险，促进贷款规模大幅提升。发挥创业孵化园区、众创空间、青创空间等创业载体作用，提供免费创业工位1万个。开展更加多元的创业指导和交流活动，组织开展创业项目展示、创业导师面对面、企业导师高校行等活动1000场次以上，组织开展创业培训1万人次以上，提升创业意识和能力。实施大学生创业“启航计划”“优创优帮”等，遴选和培育优质创业项目给予重点帮扶，营造良好创业氛围。

（四）提升就业服务质效。推动公共就业服务下沉基层，聚焦人员集中居住区、人流密集区、产业聚集区等区域，布局基层就业服务网点，因地制宜建设15分钟高质量就业创业服务圈、“家门口”就业服务站、零工市场、就业驿站、夜市（集市）服务点等，打造高质量充分就业社区，形成覆盖城乡、便捷可及的就业服务圈。依托“渝悦·就业”数字化应用，优化完善重点群体就业帮扶、重点企业用工服务、失业风险预警处置等应用场景，推进人社、教育、公安、民政、税务、市场监管等部门数据共享比对。常态化开展线上线下招聘活动，完善“人岗匹配”“直补快办”等精准服务场景，提高就业服务精准度和政策落实效率，构建优质便捷服务新模式。定期组织参加公共就业服务专项业务竞赛，提升基层公共服务和职业指导水平。支持人力资源服务机构就业服务从业者申报相关专业职称，扩大服务供给。

（五）开展职业技能培训。实施“巴渝工匠”终身职业技能培训工程，大力开展职业技能培训，结合产业开展项目制培训，全面推行企业新型学徒制培训，持续提高培训与重点产业匹配度。健全城乡一体全生命周期就业培训机制，落实“新八级工”等制度，全年开展补贴性职业技能培训15万人次以上。加快构建公共实训体系，发挥中国（重庆）职业技能公共实训中心和中国（重庆）康养高技能人才培训基地等国家级平台的辐射带动作用，支持区县建好用好公共实训基地。鼓励企业建设职业技能培训基地，形成以市场化培训为主导、行业企业自主培训为主体的职业技能培训供给体系。指导企业按规定足额提取和使用职工教育经费，保证60%以上的经费用于一线职工教育培训，允许用于企业建立职业学校（技工院校）。

（六）切实保障合法权益。健全沟通协商机制，推动工会代表职工与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、女职工特殊保护等进行平等协商，依法签订劳动合同。定期开展劳动保障监察执法人员、调解仲裁员培训，提升专业素养和综合能力，提升办案质效。定期发布人力资源市场工资价位和企业人工成本信息，为企业和劳动者提供薪酬信息服务。完善欠薪治理机制，健全劳动争议多元处理机制，形成矛盾联调、力量联动、信息联通的工作格局。持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，完善招聘信息管理制度，强化企业主体责任和招聘服务提供者审查责任，确保招聘信息的真实性、合法性。加强劳动保障法律法规宣传，引导应聘人员提高维权意识，并畅通24小时投诉举报热线，依法打击“黑中介”、虚假招聘、就业歧视、付费内推等违法违规行为，及时查处滥用试用期、不依法签订劳动合同和拖欠工资等行为。

三、加强组织保障

各有关市级部门要主动挖掘本领域用工潜力，积极开发就业岗位，指导用人单位做好人员招募，促进人岗匹配。工作推进情况请于每季度结束后次月5日前提供至领导小组办公室。领导小组将按季度开展工作调度，对工作进展慢、效果不明显的，及时督促提醒。各区县要做好就业资金保障，确保各项政策落实到位。要及时更新发布本地区就业创业政策清单，及时提供通俗易懂的政策解读，创新政策宣传方式，常态化开展社会宣传服务活动，提高政策知晓度。要广泛挖掘选树一批积极吸纳就业的典型行业企业、着力挖潜扩容的部门和地方典型经验，加大宣传力度，发挥示范引领作用。要加强舆论引导，解读就业形势，回应社会关切，推动形成全社会关心支持就业的良好氛围。