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重庆市人力资源和社会保障局
重庆市发展和改革委员会
重庆市民政局
重庆市财政局
重庆市农业农村委员会
关于进一步做好长江流域退捕渔民安置保障工作的通知
渝人社发〔2022〕36号
各有关区县（自治县）人力社保局、发展改革委、民政局、财政局、农业农村委：
为深入贯彻习近平总书记关于长江禁捕和渔民安置保障工作的重要批示精神，落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，持续巩固拓展退捕渔民安置保障成效，现将有关事项通知如下：
一、准确把握总体要求。长江十年禁渔具有长期性、艰巨性、复杂性，退捕渔民安置保障是做好禁捕工作的关键，必须持之以恒，久久为功。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署，把退捕渔民安置保障工作作为当前重大政治任务，聚焦重点难点，全面梳理检查，进一步深化细化工作措施，强化就业帮扶的针对性，提升技能培训的有效性，确保有就业需求的应就业尽就业，符合养老保险参保条件的应保尽保，切实巩固安置保障成果，实现退捕渔民上岸就业有出路、生活有保障。
二、快速锁定重点帮扶对象。继续按月开展重点摸排，将就业不稳定、就业转失业、新产生就业意愿、零就业退捕渔民家庭、大龄困难人员、退捕前后收入落差大的退捕渔民作为重点帮扶对象，纳入台账管理。依托退捕渔民安置保障实名制帮扶系统，通过数据比对、电话问询、入户回访、专项排查、实地调研等方式，及时掌握重点帮扶对象的就业状态、技能水平、培训需求、社会保障等信息，动态更新重点帮扶台账，“一人一策”开展针对性帮扶，明确帮扶责任主体和工作要求。对部分因病、因灾等特殊原因陷入生活困难的，要以家庭为单位，纳入帮扶范围。
三、精准提供就业帮扶。常态化为退捕渔民提供“1113”服务，至少提供1次政策宣讲、1次就业指导、1次职业培训和3次职业介绍。在开展“10+N”公共就业服务专项活动时，将退捕渔民纳入服务范围，并设立退捕渔民招聘专区，在退捕渔民较多的街镇社区集中组织专项招聘，帮助及早就业。积极开发渔政协管、社区专岗、农业生产、工程建设、企业吸纳、就业帮扶车间等就业渠道。组织各类公共就业服务机构、市场机构、零工市场，定期归集一批适合渔民技能专长的企业岗位和无年龄限制、无技能要求的爱心岗位信息，及时定向推送。对大龄、残疾、长期失业和无专业技能的退捕渔民，符合条件的要及时认定为就业困难人员，落实就业援助政策。对通过市场渠道确实难以就业的，按规定通过设置公益性岗位托底安置。对达到法定退休年龄但尚未达到领取养老保险待遇条件、有就业意愿的，要及时提供就业服务。
四、分类组织技能培训。要动态掌握退捕渔民培训需求，创新方式方法，突出实用性技能培训，针对性开展就业技能培训、创业培训和家政服务专项培训。定向发布培训项目、报名渠道、培训计划、培训政策等信息，强化职业技能培训工种的宣传，方便退捕渔民自主选择参加相应培训。根据渔民需求，鼓励区县开发船舶操作类、水产养殖类等与渔业相关的、带有“鱼腥味”的特色工种培训项目，以及传统技艺类、生活服务类等容易接受、社会需求量大的培训。要充分考虑工学矛盾，鼓励利用晚上、周末等业余时间组织培训，采用有效举措提高参训率和合格率。人社部门与农业农村部门要加强对接联系，实现渔民培训需求、开发培训项目、组织培训班次等信息互通共享，合力做好退捕渔民培训工作。
五、充分兜牢保障底线。继续加大政策宣传，引导退捕渔民按时缴费、长期缴费、高标准缴费，按规定落实退捕渔民社会保障补贴政策。关注退捕渔民参保缴费情况，对停保、断保的及时核实情况，动员续保；对低保对象、特困人员、返贫致贫人员、重度残疾人等缴费困难群体，按规定代缴部分或全部最低标准城乡居民养老保险费。强化兜底保障，符合低保条件的，及时纳入低保范围；符合特困供养条件的，及时纳入特困供养范围；对因病、因灾等原因导致基本生活暂时出现严重困难的退捕渔民，符合条件的给予临时救助。
六、聚焦防范化解风险。各区县要进一步提高思想认识，层层压实责任，加强部门联动配合，形成工作合力。分管领导要亲自过问、靠前指挥，相关业务科室要加强沟通、协调配合，具体工作人员要深入一线、用心用情帮扶。要加强风险摸排，加强与信访、宣传等部门沟通衔接，高度关注舆情动态，及时发现苗头性倾向性隐患，建立风险问题清单。要完善应对预案，重点针对可能发生的群体性诉求表达、规模性失业风险、个体性极端事件，储备一批超常规政策、应急性举措，防范因安置工作不到位可能引发的群体事件和规模性失业风险。要畅通咨询投诉渠道，即时处理，对一时难以解决的加强跟踪服务，对不合理诉求做好“一对一”政策解释和思想疏导。
七、聚焦宣传教育引导。市人力社保局将坚持按月调度，同时委托第三方机构监测评估渔民就业质量、帮扶服务满意度，定期反馈监测情况，通报工作进展，动态跟踪问效，激励先进，督促后进。各区县要利用好主流媒体和公众号等平台，大力宣传安置保障政策措施，挖掘退捕渔民就业创业的典型案例，及时报送经验做法，引导树立正确就业观念，依靠劳动创造幸福生活。
重庆市人力资源和社会保障局
重庆市发展和改革委员会
重庆市民政局
重庆市财政局
重庆市农业农村委员会
2022年7月29日
（此件公开发布）
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