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重庆市人力资源和社会保障局
2019年法治建设工作情况报告
2019年，我局认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，严格落实市委全面依法治市委员会会议精神，扎实推进“法治人社”建设，取得显著成效。
一、组织保障基础进一步夯实
（一）严格履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长陈元春同志高度重视“法治人社”建设工作，全年研究法治知识竞赛、优化营商环境、法治联系点建设、法治评估等“法治人社”建设工作近50次。局班子成员认真履行分管业务领域法治建设的领导责任职责，推进各项业务在法治的轨道上稳步前行。
（二）创新实施“法治人社”评估活动。制定“法治人社”建设评估办法，构建“法治人社”评估体系，设置9大类100项评估指标。组建法治评估专家组，对首批申请评估的17个区县人力社保局启动评估活动。
（三）创新建立法治联系点制度。制定了法治建设联系点管理办法，分5大板块、5种类别设立法治联系点56个，充分发挥各方力量，助力“法治人社建设”。
（四）推进公职律师队伍建设。制定了我局公职律师管理实施细则，强化公职律师履职，目前，已有公职律师7名。
二、政策法规体系进一步健全
（一）推进人才领域立法工作。开展《重庆市专业技术人员继续教育条例》修订和《重庆市人力资源市场条例》立法论证8次，开展了《重庆市人才发展促进条例》《机关事业单位非在编人员规定》立法调研。配合市人大开展《就业促进法》执法检查，《就业促进法》执行情况得到市人大检查组充分肯定。
（二）进一步完善政策体系。结合机构改革，开展了行政规范性文件专项清理，清理涉及人力社保的地方性法规、政府规章、市政府规范性文件以及局发行政规范性文件757件。出台行政规范性文件44件。加强规范性文件管理，严格实施合法性审查，及时向市司法局报备。
三、行政执法水平进一步提高
（一）扎实做好根治拖欠农民工工资工作。组织实施夏季专项行动和冬季攻坚行动，加强问题查处，压实监管责任。扎实推进“两金三制”，取得“三升三降”明显成效，即：农民工实名制、工资专户制、银行代发制覆盖率较2018年分别增长0.6个百分点、3.1个百分点、3.8个百分点，基本实现全覆盖；全市接受处理拖欠农民工工资案件、涉及人数、涉及金额，较2018年分别下降60.3%、82.7%、85%。在全国保障农民工工资支付工作考核中，我市列全国第13位、列西部省市第一位。
（二）加强社保基金监管。开展基金管理风险防控专项检查，完成对8个区县各险种市级抽查；完成第二批6个区县工伤保险内控制度检查。
（三）增强执法保障力度。落实行政执法“三项制度”，办理行政许可245件，开展行政监察338次。深化“双随机、一公开”执法机制，完善了劳动保障监察执法信息系统，强化了科技、装备在执法中的应用。加强执法队伍培训，开展了“双随机、一公开”专题培训、基金监管专题业务培训等。
四、行政争议处理质效进一步提升
（一）依法办理复议应诉案件。实施复议应诉案件主办协办、三级审核、专家论证机制，依法妥善处理行政复议和行政应诉案件。
（二）加强案例研讨和分析。分片区、分层级、分领域，全市研讨案例500余件，促进规范行政执法标准。对2018年全市人力社保部门败诉案件判决书进行逐案分析，形成专题分析报告，指导行政执法行为。
（三）开展行政执法案卷评查。改进行政执法案卷评查方式，实行了按比例“双随机”抽取评查活动。
五、优化营商环境打出系列“组合拳”
（一）人社普法“惠民”拳。开展“法惠民企”百场人社法规进民企活动，累计开展1477场讲座，惠及民营企业1000余家、企业职工50余万人。
（二）政务服务“便民”拳。编制“市”“区县”“乡镇街道”三级政务服务事项目录清单197项，精简办事材料60%以上、压缩办理时限80%以上，取消“无谓”证明195项。
（三）优化营商环境“攻坚”拳。借鉴上海、北京先进经验，形成优化营商环境具体举措37项。大力推进全市人力社保系统“树行业新风 优营商环境”－奋战三十天服务大提升工作，推动各项“放管服”改革措施落地落实，促进“行业建设提速、服务水平提升、惠民政策落实、营商环境改善”。推进社保降费率、调费基等降费减负政策，全年养老、失业、工伤三险累计降费减负272亿元。
（四）行政审批“改革”拳。支持自由贸易区发展，下放两江新区行政权力2项。推进行政审批标准化和网上审批工作，7项行政审批项目网上办理3.4万余件。完成职业技能资格证核发数据连入“渝快办”，580余万职业技能资格鉴定数据实现了完整查询。
六、人社普法进一步加强
（一）举办法治知识竞赛。连续3年开展的全市人力社保系统干部职工法治知识竞赛活动。人社部在全国人社系统开展法治知识竞赛活动，全国总决赛交由我局承办，承办工作受到各方好评。
（二）创新普法举措。2019年，“人社普法”举措一件接一件，“立足本岗位，建功新时代”主题作品展、“就创政策进校园，人社法规暖人心”系列宣传活动、“百场普法讲座”活动、“尊法守法，携手筑梦”全市企业职工学宪法网上知识竞赛活动等百花齐放。在全国人力社保法治知识竞赛网络答题活动中，荣获优秀组织奖（参与率全国第3名）。
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