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渝人社函〔2024〕721号
同意公开
王林委员：
您提出的《关于多措并举促进大学生毕业生就业的建议》（第0404号）收悉。经与市教委、市发展改革委、人行重庆市分行、市卫生健康委、市退役军人事务局、重庆市税务局、市农业农村委等协办单位共同研究办理，现答复如下：
一、关于鼓励毕业生创业式就业
我局联合市财政局、人行重庆市分行对高校毕业生创业担保贷款政策进行了优化调整，制定出台《关于进一步做好创业担保贷款工作的通知》（渝人社发〔2024〕11号）文件。一是扩大对象范围。将高校毕业生群体的享受范围由原来的离校8年扩展至离校10年。二是提高贷款额度上限。个人最高申请额度由20万元提高至30万元，小微企业最高申请额度由300万元提高至400万元。三是降低小微企业申请门槛。由原来的“当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业在职职工人数15%”，放宽为“前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%）”。四是降低贷款利率。将贷款利率上限由非脱贫区县的LPR+150BPs（当前利率为4.95%）、14个脱贫区县的LPR+250BPs（当前利率为5.95%）统一降低至LPR+50BPs（当前利率为3.95%）。五是积极鼓励返乡创业。扩大经办担保机构和经办银行范围，安排10.87亿元用于返乡创业人员的贷款担保。六是健全风险补偿机制。若形成逾期不良贷款，担保机构按规定纳入市级再担保、国担基金分险，并与经办银行按照7:3比例分担风险，及时拨付代偿资金。
同时，联合税务部门积极实施税费减免政策。毕业年度高校毕业生从事个体经营，自办理个体工商户登记当月起，在3年内可按每户每年2.4万元为限额，扣减其当年实际应缴纳的相关税费。联合市农业农村委认真落实已出台的就业帮扶车间扶持政策，对吸纳脱贫家庭高校毕业生就业，符合条件的就业帮扶车间给予最高10万元奖补。联合人行重庆市分行对吸纳高校毕业生较多的企业发放“稳岗贷”，贷款利率原则上不超过4%。联合市财政局进一步降低创业补贴门槛，由“带动就业3人以上才能享受补贴”改为“每带动就业1人就可享受2000元”，并且把离校2年内扩展至离校5年内。另外，我们每年向高校毕业生提供1万个免费创业工位，遴选100个大学生初创企业给予2－5万元资金资助，并提供导师指导、资源对接、项目路演等长期帮扶。
二、关于通过政策引导与财政投入，向基层倾斜，创造更多就业岗位
我们推动出台《百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划（2024－2027年）》，每年新投入2.23亿元，实施15项硬核举措，支持高校毕业生就业创业。在创造就业岗位方面：一是广泛筹集市场化岗位。重点发展就业容量大的现代制造业和生产性服务业，每年提供优质就业岗位40万个以上。主动对接重大项目开工用工需求，每年提供适合高校毕业生等青年的就业岗位5万个以上。二是扩大国有企业招聘规模。对工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，可给予一次性增人增资，以鼓励国有企业拿出更多岗位招聘高校毕业生。三是大力实施基层服务项目。上半年，已完成5330名公务员、7963名事业单位人员招录招聘，正在开展752名“三支一扶”人员、2700名“西部计划”志愿者招募工作。另外，联合团市委实施留渝来渝服务基层行动，新增670个基层服务岗位。年底前，我们还将提供8000个事业单位岗位和1500个科研助理岗位。
三、关于稳定企业，开展援企、稳岗、扩就业工作
我们加速释放各项惠企政策红利，支持企业稳岗扩岗。上半年，已向6386家用人单位发放社保补贴等就业补助5.86亿元，为30万户企业降低失业保险费16.56亿元，联合金融机构为4767户企业提供低利率“稳岗贷”156.1亿元，共计稳定就业岗位635万个。同时，新制定出台鼓励企业招用高校毕业生的政策。对招用毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生，为其缴纳3个月以上社会保险费的企业，按每人1500元的标准给予一次性扩岗补助；为其缴纳1年以上社会保险费的小微企业，按每人1万元标准给予社会保险补贴。对招用离校5年内未就业高校毕业生，为其缴纳1年以上社会保险费的小微企业，按每人5000元标准给予一次性吸纳就业补贴。
四、关于引导大学生建立正确的就业观，分类指导大学毕业生求职择业
我们举办公共就业服务进校园活动，向大学生宣讲形势、宣传政策，引导大学生建立正确的就业观。截至目前，已举办413场次，组织开展培训3.8万人，组织就业见习1万人，向9.3万名困难家庭毕业生发放求职创业补贴7440万元。同时，举办16场高校毕业生等青年就业创业对接服务活动，搭建企业、高校、学生、培训机构等多方对接平台，并通过鲜活的事例、现场的交流，引导毕业生到重点产业就业，鼓励毕业生积极参与基层就业项目。联合市教委分片区建设10个高校就业服务站，打造“1小时就业服务圈”，“一校一策”提供就业指导服务。组建5000人的职业指导师队伍，开通就业指导在线平台，为高校毕业生提供政策咨询、求职技巧、生涯规划等个性化指导服务10万人次。
五、关于健全大学生信息平台，促进求职与雇佣对接
我们持续强化数字赋能，推出“渝职聘”公共招聘平台，汇聚人力资源市场岗位信息，利用人工智能算法，根据高校毕业生求职简历、求职行为、人社数据画像，进行供需双向精准匹配。截至目前，“渝职聘”汇聚用人单位18.6万户，发布招聘岗位134万个，参与求职26.15万人，促成就业13.48万人。每周开播直播招聘，组织事业单位、大型国企、知名民企等做客直播间，向高校毕业生推介就业岗位，并提供线上简历投递、远程视频面试、电子合同签订等“一站式”就业服务，实现“云端服务、码上求职”。今年以来，已组织127家企业参加直播招聘，推送优质就业岗位1.45万个。同时，我们加强高校毕业生失业信息统计，对接市教委全量获取未就业毕业生名单，建立实名制台账，摸清每名学生的学历专业、求职意向、服务需求以及户籍地、常住地等信息，提供针对性就业服务。
下一步，我们将根据您的建议，持续加强和改进高校毕业生就业工作，促进高质量充分就业，确保年底就业率不低于上年水平（97.7%），困难家庭毕业生100%实现就业或参加到就业准备活动中。此复函已经市人力社保局谢礼国书记审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市人力资源和社会保障局
2024年7月29日
抄送：市政府办公厅，市政协提案委。
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