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渝人社函〔2023〕681号
A
同意公开
刘伟委员：
您提出的《关于优化社保待遇领取资格认证的建议》（第0142号）收悉。经研究办理，现答复如下：
一、我市社保待遇领取资格认证开展情况
近年来，我市紧紧围绕“加快构建以信息比对为主、自助认证和社会化服务认证相结合的认证新模式，启动递延认证”目标，强化领导、压实责任、加强宣传、夯实培训，资格认证工作推进平稳有序，有效维护基金安全。2022年，我市共认证2108万人次，认证率99.7%。
（一）出台文件，完善规则。
按照国家有关规定，我市先后出台《重庆市社会保险待遇领取资格认证经办规程（暂行）》（渝人社发〔2020〕91号）、《关于进一步加强领取养老待遇资格认证信息核实工作的通知》（渝社险发〔2020〕33号）等系列文件，为全市各区县、街道（乡镇）开展资格认证工作提供了政策支持和经办指导。
（二）完善系统，统一要求。
一是运用大数据比对开展认证。落实国务院“放管服”改革精神和“互联网+政务服务”要求，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”，我市已建立部、市、区县三级大数据共享机制，部级定期获取交通出行，市级定期获取核酸检测、社保卡激活、社保卡办理，部分区县定期获取公交卡年审、医保长护险检测等外部实人实名数据，在不需要退休人员本人操作的情况下，自动完成“静默认证”。2022年全市大数据比对认证717.5万人，占领待总人数的92.3%，高出全国平均水平30%以上。
二是常态化多渠道开展线下认证。线下全市通办，所有区县社保经办机构，全部街镇社保所和9000多个村社建立了资格认证服务点，同时与养老金代发银行深入开展社银合作，在部分银行网点布置资格认证一体机，开展24小时认证服务。退休人员因年老体弱、卧病在床等原因不能现场认证的，由居住地社保所、村社派人上门办理认证。街镇、村社利用日常走访、节日慰问等形式开展认证。
三是通过线上渠道开展自助认证。为满足群众“足不出户”认证需求，我市已开通电脑端和手机APP认证渠道，建立资格认证“全渝通办”和24小时服务模式。针对部分老年人不方便使用智能手机或电脑的实际情况，我局开发了“重庆人社”APP亲情号辅助认证功能，方便老年人亲友协助退休人员进行线上认证。
（三）递延认证，即时发放。
一是构建认证服务期自动递延机制。我市待遇领取人员从首次领取养老待遇后的12个月内可通过各种方式完成资格认证，期间社会保险经办机构通过大数据比对、上门服务等方式确认待遇领取人员领取资格或待遇领取人员主动完成认证的，每次完成认证后，认证期自动递延12个月。
二是建立养老待遇即时发放机制。为确保社保基金安全，根据人社部统一要求，对超过12个月及以上未认证人员暂停发放养老金。为减少暂停人员恢复养老金发放等待时间，我局创新经办方式，建立养老待遇即时发放机制，缩短恢复发放等待期。
二、下一步工作打算
资格认证工作涉及面广，工作量大，政策性强，与群众利益息息相关。今年以来，我局通过重庆广电、华龙网、重庆发布等媒体和“重庆人社”“重庆社保”微信公众号等渠道持续发布养老待遇资格认证系列宣传材料，多角度宣传资格认证工作。接下来，我市各级人社部门将进一步做好宣传、解释工作，充分利用互联网、广播、电视、报纸等各种传统媒体和新媒体相结合宣传方式，宣传资格认证工作的重要意义、操作方法，做到家喻户晓，人人皆知，取得广大参保人员的理解和支持。下一步，我们将进一步优化社保待遇领取资格认证工作。
（一）拓展大数据认证。持续推进大数据认证，努力实现大数据认证全覆盖，今年初，我局积极协调市医保局，将医保住院信息纳入养老待遇资格认证系统。
（二）扩大社银合作认证。一是继续鼓励更多金融机构银行网点开设社保待遇领取资格认证服务，并继续加强对合作银行网点业务培训和指导；二是推动签订重庆市“社保服务事项进银行”合作协议，通过银行现有渠道、人员、智能设备，在合作银行网点打造“社银一体化”服务网点，让更多高频社保服务事项作为社银合作事项，使社保公共服务最大程度向群众延伸，方便群众就近、快捷办；三是探索社银数据共享互认，扩大大数据认证服务覆盖面，推动社保服务能力和管理水平提升。
（三）优化资格认证业务办理。一是协调市政府电子政务中心，优化“渝快办”统一用户注册过程，以便退休人员使用；二是简化“重庆人社”APP的资格认证流程，取消使用资格认证功能必须签发电子社保卡的前置条件；三是在“重庆人社”APP开发“帮你认”功能，输入退休人员信息后，即可“扫脸”协助其完成认证。同时，开展“认证无感”专项行动。积极构建大数据认证闭环工作机制，对经信息比对确认具备领取待遇资格的，系统实行“静默认证”，并通过“重庆人社”APP、手机短信等方式告知退休人员；对认证周期内临近到期的人员，主动提醒告知及时认证。对您提到的“增设资格认证缓冲期，可将资格认证超出期限调整为30天或当月完成”的建议，根据《人力资源社会保障部办公厅关于强化社会保险信息系统风险防控能力的通知》（人社厅发〔2022〕4号）等文件要求，为保障社保基金安全，对超过一个认证周期（最长12个月）未认证人员进行停发，我市将继续严格执行全国统一政策。同时，为尽量缩短暂停人员恢复发放养老金的等待时间，我们建立了养老待遇即时发放机制，及时解决群众诉求，化解信访矛盾。
此复函已经市人力社保局局长黎勇审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市人力资源和社会保障局
2023年4月13日
联 系 人：余寓泓
联系电话：15095887606
邮政编码：401120
抄送：市政府办公厅，市政协提案委。
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