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摘要公开
李嘉代表：
您提出的《关于进一步加强工伤保险基金管理的建议》（第0090号）收悉。经与市财政局共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、工伤保险基本情况
当前，我市工伤保险按照市级统筹、分级管理、总额预算、目标考核、锁定基数、缺口分担的原则统一管理。近年以来，因受经济结构调整、新冠肺炎疫情等因素叠加影响，工伤保险基金收支平衡压力较大，累计结余可支付月数相对较低，工伤待遇保障面临挑战，为确保工伤保险基金总体上平稳运行，我市通过优服务、强管理、建系统、控风险等措施，持续开展扩面提质专项行动，深化大数据分析应用，统筹参保征缴等工作，工伤保险参保人数和基金规模持续扩大，基金结余、可支付月数逐步提高。
二、工伤保险基金管理的主要措施
（一）统筹管理，基金收支计划编制整体平衡。当前，我市工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则确定费率，一类至八类行业工伤保险费率，分别为该行业用人单位职工工资总额的0.3%、0.6%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%、2.2%，并根据参保单位的工伤事故率和基金支缴率进行费率浮动。2015年，为确保各项社会保险年度计划编制公开，编制结果科学、合理，我市出台了《重庆市社会保险年度征缴计划编制办法（试行）》。每年市人代会批复社保基金收支预算后，市财政局会同市人力社保、税务等部门集中开展征缴计划与支出计划编制工作。根据各区（县）相应险种参保人数、费基、费率等情况，统筹考虑区域间差异，按照“零基预算”与“因素调整”相结合的编制思路，结合往年编制各区（县）的各项社保征缴、支出计划进行编制，报市政府审定后印发实施，基金收支计划编制和实施工作总体上平衡有序。
（二）源头治理，大力推进工伤预防工作。2019年以来，为进一步规范我市工伤预防费的使用管理，更好保障职工的生命安全和健康，建立和完善工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的工伤保险制度体系，我市制定了《重庆市工伤预防费使用管理暂行办法》，明确工伤预防费使用实行预算管理。市级经办机构根据工伤预防工作需要，按照当年使用额度原则上不得超过上年度工伤保险基金征缴收入的3%的规定，将工伤预防费列入下一年度工伤保险基金支出预算。近年来，通过工伤预防工作的深入开展，有效降低了工伤事故发生率，基金支付压力有所缓解。
（三）细化分工，形成基金监管闭环。我市一直高度重视工伤保险基金安全管理，不断完善和加大对套骗取基金的处罚力度，始终坚守基金安全的底线和红线。2022年，我市根据人力资源社会保障部办公厅《关于进一步加强工伤保险基金管理有关工作的通知》（人社厅函〔2022〕85号）精神，印发了《关于2022年工伤保险基金管理工作任务分工通知》（渝人社办〔2022〕205号），对7个类型21个事项细化分工，构建起齐抓共管的责任体系。督促指导各区县根据任务分工分别制定专项自查工作方案，成立工作专班、落实工作举措、精心组织，按照清单化、目标化、长效化的闭环管理机制加强基金管理工作。
三、下一步工作打算
下一步，我们在推进工作中积极吸纳您的建议。一是推动工伤预防进一步走深走实。在全市所有区县和相关行业协会开展工伤预防工作，综合运用培训、宣传等手段，深入做好工伤预防以及工伤认定辅助调查等工作，通过行之有效的工伤预防降低工伤事故发生率，缓解基金支付压力。二是推动基金征收进一步落实落细。贯彻落实好《重庆市社会保险年度征缴计划编制办法（试行）》，确保各险种征缴预算编制的预见性、完整性、准确性和科学性。进一步加大业务稽核力度，对“应参未参”和“少报漏报瞒报”的用人单位加大处罚力度，督促用人单位如实申报缴费基数，足额缴纳工伤保险费；协同税务部门加大欠费追收力度，确保工伤保险费实缴到位。三是推动基金监管进一步斗真碰硬。以“智慧人社”系统为依托，大数据应用为支撑，推动社保经办实现精准管理和精细服务，加强工伤保险管理信息平台建设，形成“制防、技防、人防、群防”四防协同的风险防控体系。将岗位廉政风险防控与工伤保险业务经办有机结合，全方位、全流程找全、找准廉政风险点，逐一制订防控措施。贯彻落实《骗取社会保险基金处理办法》《社会保险基金监督举报工作管理办法》《社会保险基金监督举报奖励实施细则》，鼓励全社会参与社会保险基金安全监督，全面防控工伤保险基金“跑冒漏滴”现象发生。四是推动费率调整进一步有力有为。根据以支定收、收支平衡的原则确定费率，严格落实工伤保险费率浮动办法，按照《工伤保险条例》《重庆市工伤保险实施办法》等规定，结合经济产业结构、工伤保险收支情况，充分考虑经济社会发展情况、工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等综合因素，认真研判工伤费率调整事宜，进一步提升工伤保险费率政策的科学性、合理性，以适应经济社会发展需要。
此答复函已经市人力社保局局长黎勇审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
重庆市人力资源和社会保障局
2023年4月6日
联 系 人：周家田
联系电话：88152393
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