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渝人社函〔2022〕582号
A
同意公开
万玉平代表：
您提出的《关于治理农民工欠薪问题的建议》（第0577号）收悉，经与市高级人民法院、市公安局、市住房城乡建委、市信访办共同研究办理，现将办理情况答复如下。
近年来，市委、市政府把根治欠薪作为重大政治任务推进，作为落实“六稳”“六保”工作的重要举措，市政府成立以分管副市长为组长，市人力社保局、市住房城乡建委、市交通局、市水利局、市规划自然资源局、市公安局、市信访办、市高级人民法院等23家市级有关部门为成员单位的根治拖欠农民工工资工作领导小组，领导小组办公室设在市人力社保局。我局会同根治欠薪领导小组各成员单位认真贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，严格落实《保障农民工工资支付条例》，加大根治欠薪工作力度，确保农民工工资按时足额支付，取得明显成效，2021年全年未发生因欠薪、讨薪引发的重大群体性事件和极端事件，根治欠薪形势整体平稳可控。
一、强化源头治理，完善长效机制
一是严格项目开工审查。按照国务院办公厅关于工程项目审批改革的相关要求，出台《关于进一步优化全市房屋市政工程施工许可及消防审批工作的通知》（渝建〔2019〕426号），要求建设单位在办理施工许可证时，书面承诺建设资金落实情况，同时督促企业在办理施工许可证后一个月内开设农民工工资专用账户，按时将人工费单独划拨至农民工工资专用账户，源头防范工资拖欠。二是落实工资代发制度。目前，建筑领域全面推行工资代发制度，实行人工费与其他工程款分账管理，同步研发工资专户网络监管系统，实时监测工资专户资金动态及工资代发情况，动态预警欠薪风险，及时处置风险隐患，切实保障农民工工资支付。三是加强施工企业诚信评价。将企业工资代发制度落实及用工管理台账建立等情况纳入施工企业诚信评价内容，并将评价结果与企业资质资格管理、评优评先、政策扶持等关联，促进企业诚信履约，营造“褒扬诚信、惩戒失信”的建筑市场环境。
二、强化执法检查，注重事前预防
一是进一步畅通劳动者举报投诉渠道。全面运行“重庆市举报投诉案件市级联动处理系统”“网上办案系统”，将市人力社保门户网站、重庆人社APP、12333咨询电话、线下窗口等渠道投诉直接接入办案系统办理，实现了劳动者线上投诉，劳动监察案件线上流转、网上办理、劳动者实时查询办理进度。二是依法查处拖欠农民工工资违法行为。2021年，全市共依法查处农民工工资拖欠案件1767件，涉及人数1.95万人，涉及金额2.56亿元，案件解决率99.4%。将1家用人单位列入拖欠农民工工资“黑名单”，上报人力资源社会保障部并推送至国家信用平台，面向社会公布工资类重大违法案件19件，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件32件。三是建设农民工工资拖欠实时监控预警系统。建成投用“农民工工资支付监控预警平台”，通过对专用账户资金状态、工资发放、举报投诉、实名制管理信息等进行大数据分析，对建设领域欠薪隐患实时预警，做到欠薪早发现、早预警、早处置。
三、强化联动机制，部门协同发力
一是联动开展专项执法行动。由市人力社保局牵头，领导小组各成员单位协同发力，联合开展工程建设领域农民工工资拖欠专项整治。2021年根治欠薪夏季专项行动检查在建工程项目3020个，为0.4万名农民工补发工资0.41亿元。冬季专项行动检查用人单位14054户，为0.88万名农民工补发工资1.34亿元。二是联合进行失信惩戒。按照人力资源社会保障部《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，各成员单位共享失信联合惩戒名单，对恶意欠薪违法行为在全市各个行业领域进行联合惩戒，持续保持对欠薪行为的高压态势。三是联合开展专项督查督导。2021年12月6－17日，组织成立13个督导组，分片区对各区县冬季专项行动开展情况进行督导。2021年12月27日至2022年1月15日，市根治拖欠农民工工资工作领导小组成立5个督查组，对当时欠薪隐患金额在1000万元以上的19个区县以及存在未化解完毕恒大系风险隐患的6个区县开展实地督查。通过专题调度、专项调研和实地督查，密集传导压力，压实区县政府属地责任和行业主管部门欠薪治理的监管责任，所有欠薪案件及欠薪隐患在2022年春节前均化解处置完毕，如期达到根治欠薪冬季专项执法行动目标。
四、强化宣传引导，营造良好氛围
综合利用门户网站、微信公众号、网络平台等媒体，开展多形式、全方位、多角度的正面宣传报道。及时公布重大欠薪违法行为、拖欠农民工工资“黑名单”，督促用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，积极营造“不敢欠、不能欠、不愿欠”的社会氛围。将普法宣传与实地检查相结合，加强对用人单位劳动用工的指导和监督。2021年，开展《保障农民工工资支付条例》宣传进企业、进工地活动935次，入户宣传3200户次，发放宣传资料8.5万份，接受宣传咨询3.8万人次，进一步提升了《保障农民工工资支付条例》知晓度。积极引导农民工理性维权合法讨薪，及时了解掌握舆情动态，对不实报道，主动发声、及时回应、澄清事实，正确引导社会舆论。
下一步，我局将强化措施，狠抓落实，重点做好以下工作。一是进一步开展专题宣传活动。重点面向建设领域企业和农民工开展多形式多层次的普法宣传活动，宣传工资支付规定和维权途径，引导农民工依法理性维权。二是继续推进落实《保障农民工工资支付条例》。进一步细化实名制管理、农民工工资专用账户、委托银行代发工资等制度规定，确保按月足额支付农民工工资。三是进一步加大执法力度。抓牢日常监管，以工程建设领域为重点，组织开展根治欠薪专项执法行动，切实预防和严肃查处欠薪违法行为，突出工程建设领域欠薪源头治理。持续加大行政司法联动打击力度，推行重大欠薪行为社会公布和拖欠农民工工资失信联合惩戒制度，集中公布欠薪违法行为，形成“不能欠、不敢欠、不愿欠”的良好社会氛围。四是全面推进“农民工工资支付监控预警平台”运用。完善信息化欠薪预警机制，扩大系统功能，细化欠薪预警信息的收集范围和渠道，加强欠薪预警信息的任务分解和处理，实现对欠薪案件精准预警、有效防控、高效处置。
此答复函已经黎勇局长审签。对以上答复您有什么意见或建议，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
重庆市人力资源和社会保障局
2022年4月12日
联 系 人：胡成林
联系电话：88633722
邮政编码：401220
抄送：市人大常委会人代工委，市政府办公厅。
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