《加快西部（重庆）科学城人才双向离岸创新创业发展的若干措施》政策解读（文字版）
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一、为什么要出台《若干措施》
为深入贯彻落实党的二十大精神，按照市政府《关于印发重庆市科技创新“十四五”规划（2021—2025年）的通知》（渝府发〔2022〕3号）“建立海外人才离岸创新创业基地，探索“区内注册、海外孵化、全球运营”的“柔性引才”机制，鼓励海外人才将科研成果留在重庆”，以及市委人才办《关于进一步加强海外人才引进工作的若干措施》（渝委人才办〔2022〕6号）“高水平建设西部科学城重庆高新区国家海外人才离岸创新创业基地，打造具有辐射带动作用的中国留学人员创业园”的要求，市人力社保局会同西部科学城重庆高新区，依托两个国家级人才平台（即中国重庆留学人员创业园和海外人才离岸创新创业基地），联合起草了《加快西部（重庆）科学城人才双向离岸创新创业发展的若干措施》。
二、该项政策的主要内容是什么
《若干措施》围绕离岸人才及项目引、育、留、用、转等环节，叠加市区两级优势资源，制定了5个方面19条措施。其中，现有政策集合8条，优化拓展8条，新增举措3条（在留创园内实行国际离岸公司通行规则、高技能人才国际合作先导区建设、外籍“高精尖缺”技能人才地方认定标准制定）。主要内容如下:
第一部分畅通人才流动和合作对接渠道。包括加强离岸人才吸引和项目合作交流，多渠道建立离岸基地海外站点，建立与国际接轨的人才招聘机制，拓展海外人才免签入境渠道、提升离岸人才服务等5条措施。
第二部分加大入驻双向离岸载体的人才项目激励力度。包括优化完善高层次离岸人才评价体系，推进职业资格国际互认，强化离岸人才倾斜支持等3条措施。
第三部分加强离岸人才创新创业平台建设。包括提升中国重庆留学人员创业园影响力，打造离岸人才项目孵化载体集群，建立离岸人才及优质项目资源库等3条措施。
第四部分优化离岸创新创业生态环境。包括提供项目孵化支持，加大金融支持力度，加强知识产权保护，加快科研成果转移转化等4条措施。
第五部分提升离岸人才国内生活服务保障。包括人才安居、配偶就业、子女入学、看病就医等4条措施。
三、该项政策受惠或涉及的群体（人员）有哪些
在西部科学城重庆高新区进行离岸创新创业的全球人才。《若干措施》在西部科学城重庆高新区试点施行，待条件成熟再推行至科学城其他区域。
四、《若干措施》出台目的是什么
《若干措施》聚焦人才国际合作交流和创新创业便利化，探索与国际接轨的“区域内注册、海内外孵化、全球化运营”的人才“双向”离岸创新创业新机制新机制，进一步激发离岸创新创业人才活力，加快形成人才国际竞争的比较优势。《若干措施》的出台，将全力推进西部（重庆）科学城人才引进、使用、培养、激励、评价、服务保障制度改革创新，对加快建设具有全国影响力的科技创新中心具有重要的促进意义。
五、什么是人才“双向”离岸机制
是探索建立与国际接轨的“区域内注册、海内外孵化、全球化运营”的人才“双向”离岸创新创业新机制。具体来说，是在重庆市政府支持下，率先在留学人员创业园施行国际离岸公司通用规则，融入国家离岸人才创新创业基地优势，实现两个国家级人才平台政策叠加，授权人才开展离岸研发、离岸服务贸易等经营业务，同时享受海内外双向注册、双向孵化、双向运营等优惠政策，让人才项目既可以走出去转化，又可以引进来转化，使科研成果转移转化更加灵活便利。
六、什么时候开始实施
该文件自正式印发之日开始执行。
