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财政部牵头 四万亿国资划转社保路径渐明
日期:2016-12-23
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日前,由财政部牵头拟定的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》文件初稿已征求国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门的意见。国家将根据需要划转部分国有股权到社会保障基金管理机构,分红和转让收益作为养老等社会保障资金的重要来源。


划转部分国有资本充实社保基金的思路早在十八届三中全会上就已经明确提出,2015年11月,国务院《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》指出,国家根据需要将部分国有股权划转社会保障基金管理机构持有。2016年全国两会,国务院总理李克强在政府工作报告中,首次明确提出要制定划转部分国有资本充实社保基金的办法。


具体划转思路怎样?

两层面:将在中央企业和地方国有企业分别实施

两步走:规划路径将按照两步走实施

三 年:本轮划转将用3年时间完成


中金公司曾测算,如果把国有企业股权每五年划拨10%给社保基金,至2030年划拨至40%后保持不变,需要划转的资金总规模相当于16万亿元。从相关部门以及有关专家多方综合信息显示,中央企业国有资本在本轮划转的规模简单测算可能在4万亿左右。


据了解,第一批划转涉及的中央企业将包括商业类中央管理企业,中央金融机构的国有资本。其他中央企业和其他国有资本,将会是在第二阶段完成划转工作。央企国有资本划转开始后,地方国有企业的国资划转也将按照两步走的思路同步展开。


国资划转社保基金有哪些好处?

国资划转社保基金能避免国企红利被当做企业的再次投资,无法从企业内部流向社会,使得国企红利能真正给人们带来好处;国资划转社保能减轻财政的压力,为社保基金提供持续、稳定的经济来源;国资股权划归社保基金缩短了中间链条,有利于扫清国企红利进入社保体系的障碍。 


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