关于印发重庆市人力社保领域营商环境提升工程实施方案的通知

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日期： 2023-06-30

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渝人社办〔2023〕169号

各区县（自治县）人力社保局，两江新区组织人事部、社会保障局，西部科学城重庆高新区党群工作部、政务服务和社会事务中心，万盛经开区人力社保局，局机关各处室，局属事业单位：

现将《重庆市人力社保领域营商环境提升工程实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

重庆市人力资源和社会保障局办公室

2023年6月28日

（此件公开发布）

重庆市人力社保领域营商环境提升工程实施方案

为深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和市委六届二次全会精神以及市委、市政府有关营商环境工作要求，切实推进我市人力社保领域营商环境工作，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，进一步提升人社政务环境、人社法治环境、人社领域市场环境、创业创新环境、人力资源要素保障环境，推动有效市场和有为政府更好结合。

二、工作目标

深化营商环境创新试点改革成效，全力迎接世界银行新一轮营商环境“劳工”指标评估和中国营商环境评价，对标劳工指标监管框架、公共服务、办事便利度三大维度，补短板、扬优势，确保在6个营商环境创新试点城市中进位争先，促进人力社保领域营商环境迈向更高水平，更大激发市场活力和社会创造力。

三、重点任务

（一）强化人社政务环境。

1．推进政务服务标准化建设。按照“全面覆盖、全程可控、全域一体”的理念，推进建立区级、镇街级人力社保政务平台标准。以人力社保领域基本公共服务标准化服务指南及操作规程为基础，针对人力社保领域政务服务发展现状确定的政务服务事项清单，编制形成标准规范的政务服务事项办事指南及操作规程，形成服务事项和指南线上线下展示标准。全力推进人力社保领域政务服务事项“清减压”，结合实际进一步压缩承诺办理时限、精简申请材料，推进“失业服务”办理时限压减至1个工作日，“求职帮助”办理时限压减至1.5个工作日，“社保补贴”办理时限压减至20个工作日。建立政务服务事项问题直报体系，切实推进解决基层政务服务事项相关问题。

2．提升政务服务便利度。推出更多人社领域“一件事、打包办、一次办”，新增实施人社信息查询、劳动维权服务、个人补贴申请、单位补贴申请、工伤待遇服务、人才服务6项服务事项“一件事一次办”。升级打造“智慧人社”典型应用，推动人力社保领域公共服务事项90%以上实现“一网通办”。优化系统适老化及无障碍化升级改造，开通授权代理、亲友代办等功能。持续深入推进“15+5”人社便民服务圈建设，推广“全程代办”“智能帮办”等服务。实施优质服务示范点创建工作，丰富完善服务电子地图，不断优化建设人社政务服务导航系统，实现办事要素“一键可知”、办事地点“一键导航”、办事时间“一键预约”。推进建立人力社保数字政务驾驶舱。

3．加快政务服务数字化转型。优化迭代“一库四联盟”汇集“公共+市场”数据，构建人岗匹配、政策匹配、就业服务匹配、智能分析报告等模型，推动“数据就业”和“AI就业”应用建设。开发就业援助“一键通”，优化农民工就业创业服务“一键办”数字化智慧平台。实施“渝保渝快”惠民行动计划，打造“渝保宝社保直通车”智慧服务品牌，广泛推行跨部门社保业务大数据智慧应用场景。推广应用“电子劳动合同”网签平台，建设“渝薪无忧”数字平台，构建“一窗受理、依法处置、分类协同、跟踪管理”全闭环治理机制。推动人力社保数字营商建设，打造人力社保领域营商环境监测系统，开展对区县人力社保领域营商环境工作评估。建立人力社保优化营商环境工作专区，集成营商环境相关服务及各类中英文版涉企政策。

4．深化川渝政务服务协同。深入推进川渝人社2023年“十大行动”。制定川渝“一卡通”应用目录清单，打造“一卡通游”“一卡通行”亮点项目。依托社保卡全面实现人力社保领域公共服务“一卡通办”。推进上线包括：城乡居民基本养老保险待遇申请、城乡居民基本养老保险参保登记、社会保障卡密码修改与重置等在内的川渝人社第四批“跨省通办”服务，开展川渝通办服务“回头看”专项行动。推动更多“同城待遇”在人社领域落地生根，助力生活品质能级大幅跃升。

（二）提升人社法治环境。

5．完善政策法规体系。协同四川省人社厅推进社保卡“一卡通”立法，形成法规草案送审稿。及时出台《重庆市劳动人事争议在线仲裁办法》《重庆市劳动人事争议在线仲裁操作指南》《集体劳动争议处理指引》，建立健全人社领域政策法规体系。适时开展最低工资调整评估，依法保障女职工合法权益。

6．规范劳动监察行为。深入开展根治欠薪冬季专项行动、日常巡视检查，完善根治欠薪治理体系，落实“一金三制”，推进拖欠农民工工资失信联合惩戒。积极推广应用渝薪无忧平台，提升执法效能。畅通劳动保障监察投诉渠道，加强与法院、工会等部门的合作联动。

7．强化劳动纠纷化解。健全劳动争议多元处理机制，形成矛盾联调、力量联动、信息联通的工作格局。优化“重庆易简裁”系统，让劳动者“掌上维权”无障碍，实现仲裁在线办案率100%。与相关部门沟通协调，强化案件分流，加大办案力度，对简单案件、涉农民工等特殊群体案件和重大突发事件依法采取急事急办、特事特办，切实维护劳动者合法权益。落实与市高院等六部门劳动争议联席会机制，推进重大劳动人事争议应急联合调处机制的建立健全，在全市推动建设劳动纠纷一站式联处中心。

8．加大普法宣传力度。持续开展“助企纾困·人社在行动”政策宣讲调研活动，将人社政策送上门，让服务对象全面了解可享受的人社政策并现场答疑解惑，做到人社政策“应知尽知、应享尽享”。强化全民参保宣传活动，构建线上线下融合全方位多渠道宣传体系，开展“看得懂、算得清”宣传，实现重点群体社会保险政策精准推送，提升全民参保意识，调动全民参保缴费积极性。持续打造“巴渝仲裁侠”普法宣传品牌，制播“巴渝仲裁侠”宣传视频。深入企业、园区、高校等开展仲裁大讲堂宣讲，会同企业举办“背靠背、心连心、手牵手”恳谈活动。通过网络直播、现场连线、仲裁员在线说法、仲裁面对面、仲裁青年说等活动，寓说于案、拍案说法，常态化宣讲相关规定。

（三）规范人社领域市场环境。

9．增强就业服务实效。推动智慧就业服务机制改革，数据赋能就业服务工作。强化创业主体培育，支持高校毕业生、就业困难人员创业。引导培训机构针对性开发培训项目，落实终身职业技能培训制度，发挥“一库四联盟”协同联动机制作用，确保高校毕业生、登记失业人员、脱贫人口等重点群体培训规模占培训总量60%以上。持续开展“重庆英才•职等您来”网络直播招人招才公共服务、就业援助月、春风行动等线上线下活动，加强高校毕业生、脱贫人口、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业帮扶工作，用好职业指导“云课堂”和职业素质测评工具，实施分类精准帮扶，高质量落实131服务。进一步优化就业政策办理流程，推动就业政策“免申即享”“直补快办”。

10．提高社会保险覆盖面。推动社会保险经办服务数字化转型升级，进一步打造社保智慧化应用场景。深入推进全民参保、扩面提质，强化与交通、医保、公安、民政、卫生健康等部门数据共享，深化“险种+部门”间数据交互精准扩面机制。不断优化参保结构，高质量实现社会保险法定人员全覆盖，确保基本养老保险参保率巩固在97%以上。探索出台特定人群参加工伤保险政策，落实基层快递网点从业人员优先参加工伤保险，做好新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作，推进重点群体“应保尽保”。

11．构建和谐劳动关系。强化重点企业用工备案制度，启动“渝你同行”和谐劳动关系、新时代和谐劳动关系创建工程。建立健全劳动关系风险预防化解处置机制，开展重点企业劳动用工风险排查化解。开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动，严格规范劳务派遣、人力中介等领域用工行为，优化“一企一档”劳务中介数据库。加强新就业形态劳动者权益保障，加大头部企业行政指导力度。

（四）优化创业创新环境。

12．实施“创业载体筑巢”计划。构建孵化基地（园区）、众创空间、孵化器等相互接续的创业载体支持链条。优化创业载体建设模式，促进政府投资的创业载体用于创业项目使用的场地，优先向重点群体免费提供，今年新创建市级创业载体10家左右。引导创业载体聚集各类服务资源，为创业者提供有效服务支撑，提高创业成功率。加强各类创业载体交流合作，共享发布创业项目、孵化场地、设施设备等信息，搭建资源整合平台。

13．实施“创业政策扶持”计划。加快落实创业担保贷款政策，支持有条件的地方加快推行电子化审批，实行全程线上办理，提升创业担保贷款申领便利度。鼓励有条件的区县加大支持力度，适当放宽创业担保贷款申请人条件、提高贷款额度上限，今年发放创业担保贷款30亿元。深入实施创业培训“马兰花计划”，聚焦高校毕业生、登记失业人员、脱贫人口等重点群体按创业阶段分类开展培训，针对准备创业或处于创业初期的开展SYB或网创培训，针对已经成功创业的开展IYB培训，通过培训提升创业意识、增强创业技能，促进重点群体实现就业，按规定落实创业培训补贴。

14．实施“创业导师助航”计划。建立完善创业导师梯度培育体系，结合创业导师的区域、行业、专业分布情况，加大创业人才培育，打造一支综合实力强、专业水平高、服务效果好的创业导师队伍，今年培育创业导师300名左右。围绕乡村振兴、成渝双城经济圈、重点产业、重点人群，组织开展创业导师服务活动，充分发挥创业导师作用。

（五）提升人力资源要素保障环境。

15．完善用工服务。提升市、区县两级经办服务能力，畅通供需对接渠道，对接重点产业用工需求，发布急需紧缺职业（工种）目录。将当年稳定就业岗位达到95%的小微企业纳入创业担保贷款扶持范围，进一步降低小微企业贷款融资门槛，解决小微企业的融资难题。建立公共创业服务标准，拓展创业服务内容，集聚各方优质创业服务资源，加快构建创业信息发布、政策咨询、创业培训、孵化服务、融资支持等一体化服务机制。开展公共就业创业服务示范城市创建活动，进一步健全就业创业公共服务体系，促进就业创业服务提质增效，营造“敢闯敢创”的良好创业生态。

16．强化人才培育。深化人才双向离岸机制，持续加大外籍“高精尖缺”人才地方标准及配套政策宣传，畅通申报流程，持续推进认定工作，发挥大数据、智能化作用，持续推进人才流动指数及青年人才发展指数统计、成渝地区双城经济圈急需紧缺人才目录编制、专业人才市场建设。出台第二批126项境外职业资格证书认可清单，探索建立我市境外职业资格比照认定职称目录。落实以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核注册审批服务，探索引进一批具有国际影响力和流通性的国外职业技能证书。深化人才图谱建设，搭建“人才—企业”精准供需对接平台。迭代升级英才“渝快办”功能，绘制重庆英才服务热力图，打造“人才线上服务超市”，构建全时在线、泛在可及、公平普惠、优质高效的人才服务体系。

17．优化人才生态。深入实施人力资源服务业“千亿跃升”工程，拓展中国重庆数字经济人才市场、“智能+技能”数字技能人才培养试验区、人力资源服务产业园等平台矩阵体系。升级重庆英才大会，出台重庆英才聚集专项，贯彻落实新时代高技能人才队伍建设的意见。修订职称申报条件，优化完善职称评审“绿色通道”，推动建立市政府特殊津贴制度。推进企业开展职业技能等级“新八级”制度试点工作。提升英才服务港功能，探索建立西部学术交流中心。

四、工作要求

（一）规范专班运行。加强组织领导，健全工作专班，落实专人负责，强化工作力量。严格落实年初有台账、每季有调度、半年有检查、年底有考核、结果有运用“五有措施”，以任务倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，形成全线贯通、全面量化、全程闭环、全速运转的长效机制。

（二）强化法治保障。统筹做好法治保障，凡涉及调整现行地方性法规或地方政府规章的，由各相关处室（单位）牵头按程序报市人大常委会或市政府授权后实施，并根据法律法规的调整情况，及时对制定的规范性文件、其他政策文件作出相应调整。

（三）加强宣传引导。通过新闻发布会、专题报道、人物访谈等多种形式，大力宣传党中央、国务院优化营商环境的决策部署，持续宣传我市人力社保部门优化营商环境的政策举措、改革成效、经验做法和典型案例。强化舆论引导，及时回应社会关切、解答公众疑问，正确引导社会预期，营造良好氛围。

附件

重庆市人力社保领域营商环境提升工程实施方案任务分解表

序号	重点任务	工作要点	具体举措	牵头单位	配合单位	完成时限
1	一、强化人社政务环境	（一）推进政务服务标准化建设	按照“全面覆盖、全程可控、全域一体”的理念，推进建立区级、镇街级人力社保政务平台标准。以人力社保领域基本公共服务标准化服务指南及操作规程为基础，针对人力社保领域政务服务发展现状确定的政务服务事项清单，编制形成标准规范的政务服务事项办事指南及操作规程，形成服务事项和指南线上线下展示标准。	法规处（负责区级标准建设）、局乡村振兴办（负责镇街级标准建设）	办公室、规财处、市社保局、市人才中心、市就业局、市信息中心，各区县人力社保部门	2023年8月
2			全力推进人力社保领域政务服务事项“清减压”，结合实际进一步压缩承诺办理时限、精简申请材料。建立政务服务事项问题直报体系，切实推进解决基层政务服务事项相关问题。	法规处	办公室、市信息中心等处室（单位），各区县人力社保部门	2023年8月
3			推进“失业服务”办理时限压减至1个工作日，“求职帮助”办理时限压减至1.5个工作日，“社保补贴”办理时限压减至20个工作日。	市就业局	就业处、市信息中心，各区县人力社保部门	2023年8月
4	一、强化人社政务环境	（二）提升政务服务便利度	推出更多人社领域“一件事、打包办、一次办”，新增实施人社信息查询、劳动维权服务、个人补贴申请、单位补贴申请、工伤待遇服务、人才服务等12项服务事项“一件事一次办”。	办公室	法规处、工伤保险处、市社保局、市人才中心、市就业局、市信息中心，各区县人力社保部门	2023年11月
5			升级打造“智慧人社”典型应用，推动人力社保领域公共服务事项90%以上实现“一网通办”。优化系统适老化及无障碍化升级改造，开通授权代理、亲友代办等功能。	市信息中心	市社保局、市人才中心、市就业局，各区县人力社保部门	2023年11月
6			持续深入推进“15+5”人社便民服务圈建设。推广“全程代办”“智能帮办”等服务。	办公室	市社保局、市人才中心、市就业局、市信息中心，各区县人力社保部门	2023年11月
7			实施优质服务示范点创建工作，丰富完善服务电子地图，不断优化建设人社政务服务导航系统，实现办事要素“一键可知”、办事地点“一键导航”、办事时间“一键预约”。	办公室	市社保局、市人才中心、市就业局、市信息中心，各区县人力社保部门	2023年11月
8		（三）加快政务服务数字化转型	推进建立人力社保数字政务驾驶舱。	办公室	法规处、市信息中心，各区县人力社保部门	2023年8月
9	一、强化人社政务环境	（三）加快政务服务数字化转型	优化迭代“一库四联盟”汇集“公共+市场”数据，构建人岗匹配、政策匹配、就业服务匹配、智能分析报告等模型，推动“数据就业”和“AI就业”应用建设。开发就业援助“一键通”，优化农民工就业创业服务“一键办”数字化智慧平台。	市就业局	就业处、市信息中心，各区县人力社保部门	2023年11月
10			推广应用“电子劳动合同”网签平台。	关系处	市信息中心，各区县人力社保部门	2023年11月
11			实施“渝保渝快”惠民行动计划，打造“渝保宝社保直通车”智慧服务品牌，广泛推行跨部门社保业务大数据智慧应用场景。	市社保局	市信息中心，各区县人力社保部门	2023年11月
12			建设“渝薪无忧”数字平台，构建“一窗受理、依法处置、分类协同、跟踪管理”全闭环治理机制。	市监察总队	办公室、信访处、政研处（宣传处）、规财处、流动处、关系处、仲裁处、监察处、市社保局、市就业局、市信息中心、市仲裁院，重产公司、人才大市场，各区县人力社保部门	2023年11月
13	一、强化人社政务环境	（三）加快政务服务数字化转型	推动人力社保数字营商建设，打造人力社保领域营商环境监测系统，开展对区县人力社保领域营商环境工作评估。建立人力社保优化营商环境工作专区，集成营商环境相关服务。	法规处	关系处、市社保局、市就业局、市信息中心，各区县人力社保部门	2023年11月
14		（三）加快政务服务数字化转型	在人力社保优化营商环境工作专区集成各类中英文版涉企政策。	综合处	相关处室（单位），各区县人力社保部门	2023年11月
15		（四）深化川渝政务服务协同	深入推进川渝人社2023年“十大行动”。	规财处	“十大行动”相关处室（单位），各区县人力社保部门	2023年11月
16			制定川渝“一卡通”应用目录清单，打造“一卡通游”“一卡通行”亮点项目。依托社保卡全面实现人力社保领域公共服务“一卡通办”。	市社保卡中心	市信息中心，各区县人力社保部门	2023年11月
17			推进上线包括：城乡居民基本养老保险待遇申请、城乡居民基本养老保险参保登记、社会保障卡密码修改与重置等在内的川渝人社第四批“跨省通办”服务。	市社保局、市社保卡中心按职责分工负责	法规处、市信息中心，各区县人力社保部门	2023年6月
18			开展川渝通办服务“回头看”专项行动。	法规处	市社保局、市人才中心、市就业局、市社保卡中心，各区县人力社保部门	2023年11月
19	一、强化人社政务环境	（四）深化川渝政务服务协同	推动更多“同城待遇”在人社领域落地生根，助力生活品质能级大幅跃升。	规财处	市社保局、市人才中心、市就业局等川渝人社合作处室单位，各区县人力社保部门	2023年11月并持续推进
20	二、提升人社法治环境	（一）完善政策法规体系	协同四川省人社厅推进社保卡“一卡通”立法，形成法规草案送审稿。	市社保卡中心	法规处	2023年11月
21			及时出台《重庆市劳动人事争议在线仲裁办法》《重庆市劳动人事争议在线仲裁操作指南》《集体劳动争议处理指引》。	市仲裁院	仲裁处，各区县人力社保部门	2023年11月
22			建立健全人社领域政策法规体系。	法规处	各政策制定处室单位，各区县人力社保部门	2023年11月并持续推进
23			适时开展最低工资调整评估，依法保障女职工合法权益。	关系处	各区县人力社保部门	2023年11月
24	二、提升人社法治环境	（二）规范劳动监察行为	深入开展根治欠薪冬季专项行动、日常巡视检查，完善根治欠薪治理体系，落实“一金三制”，推进拖欠农民工工资失信联合惩戒。积极推广应用渝薪无忧平台，提升执法效能。畅通劳动保障监察投诉渠道，加强与法院、工会等部门的合作联动。	市监察总队	监察处、仲裁处、市仲裁院，各区县人力社保部门	2023年11月
25		（三）强化劳动纠纷化解	健全劳动争议多元处理机制，形成矛盾联调、力量联动、信息联通的工作格局。	仲裁处	市仲裁院，各区县人力社保部门	2023年11月
26			优化“重庆易简裁”系统，让劳动者“掌上维权”无障碍，实现仲裁在线办案率100%。	市仲裁院	关系处，各区县人力社保部门	2023年11月
27			与相关部门沟通协调，强化案件分流，加大办案力度，对简单案件、涉农民工等特殊群体案件和重大突发事件依法采取急事急办、特事特办，切实维护劳动者合法权益。落实与市高院等六部门劳动争议联席会机制，推进重大劳动人事争议应急联合调处机制的建立健全，在全市推动建设劳动纠纷一站式联处中心。	仲裁处	关系处、监察处、监察总队，各区县人力社保部门	2023年11月
28	二、提升人社法治环境	（四）加大普法力度	持续开展“助企纾困·人社在行动”政策宣讲调研活动，将人社政策送上门，让服务对象全面了解可享受的人社政策并现场答疑解惑，做到人社政策“应知尽知、应享尽享”。	法规处	各相关处室单位，各区县人力社保部门	2023年11月
29			强化全民参保宣传活动，构建线上线下融合全方位多渠道宣传体系，开展“看得懂、算得清”宣传，实现重点群体社会保险政策精准推送，提升全民参保意识，调动全民参保缴费积极性。	市社保局	各区县人力社保部门	2023年11月
30			持续打造“巴渝仲裁侠”普法宣传品牌，制播“巴渝仲裁侠”宣传视频。深入企业、园区、高校等开展仲裁大讲堂宣讲，会同企业举办“背靠背、心连心、手牵手”恳谈活动。通过网络直播、现场连线、仲裁员在线说法、仲裁面对面、仲裁青年说等活动，寓说于案、拍案说法，常态化宣讲相关规定。	市仲裁院	仲裁处，各区县人力社保部门	2023年11月
31	三、规范人社市场环境	（一）增强就业服务实效	推动智慧就业服务机制改革，数据赋能就业服务工作。强化创业主体培育，支持高校毕业生、就业困难人员创业。引导培训机构针对性开发培训项目，落实终身职业技能培训制度，发挥“一库四联盟”协同联动机制作用，确保高校毕业生、登记失业人员、脱贫人口等重点群体培训规模占培训总量60%以上。持续开展“重庆英才•职等您来”网络直播招人招才公共服务、就业援助月、春风行动等线上线下活动，加强高校毕业生、脱贫人口、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业帮扶工作，用好职业指导“云课堂”和职业素质测评工具，实施分类精准帮扶，高质量落实131服务。进一步优化就业政策办理流程，推动就业政策“免申即享”“直补快办”。	市就业局	就业处、职建处、市信息中心，各区县人力社保部门	2023年11月
32	三、规范人社市场环境	（二）提高社会保险覆盖面	推动社会保险经办服务数字化转型升级，进一步打造社保智慧化应用场景。深入推进全民参保、扩面提质，强化与交通、医保、公安、民政、卫生健康等部门数据共享，深化“险种+部门”间数据交互精准扩面机制。不断优化参保结构，高质量实现社会保险法定人员全覆盖，确保基本养老保险参保率巩固在97%以上。	市社保局	市信息中心、市就业局，各区县人力社保部门	2023年11月
33		（二）提高社会保险覆盖面	探索出台特定人群参加工伤保险政策。落实基层快递网点从业人员优先参加工伤保险，做好新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作，推进重点群体“应保尽保”。	工伤处	市社保局，各区县人力社保部门	2023年11月
34		（三）构建和谐劳动关系	强化重点企业用工备案制度，启动“渝你同行”和谐劳动关系、新时代和谐劳动关系创建工程。建立健全劳动关系风险预防化解处置机制，开展重点企业劳动用工风险排查化解。	关系处	市就业局，各区县人力社保部门	2023年11月
35		（三）构建和谐劳动关系	开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动，严格规范劳务派遣、人力中介等领域用工行为，优化“一企一档”劳务中介数据库。	市监察总队	流动处、关系处，各区县人力社保部门	2023年11月
36	三、规范人社市场环境	（三）构建和谐劳动关系	加强新就业形态劳动者权益保障，加大头部企业行政指导力度。	关系处	仲裁处、工伤处、市监察总队，各区县人力社保部门	2023年11月
37	四、优化创业创新环境	（一）实施“创业载体筑巢”计划	构建孵化基地（园区）、众创空间、孵化器等相互接续的创业载体支持链条。优化创业载体建设模式，支持大企业与地方政府、高从校共建共享，促进政府投资的创业载体用于创业项目使用的场地，优先向重点群体免费提供，今年新创建市级创业载体10家左右。引导创业载体聚集各类服务资源，为创业者提供有效服务支撑，提高创业成功率。加强各类创业载体交流合作，共享发布创业项目、孵化场地、设施设备等信息，搭建资源整合平台。	市就业局	就业处、农民工处、专技处，各区县人力社保部门	2023年11月
38	四、优化创业创新环境	（二）实施“创业政策扶持”计划	加快落实创业担保贷款政策，支持有条件的地方加快推行电子化审批，实行全程线上办理，提升创业担保贷款申领便利度。鼓励有条件的区县加大支持力度，适当放宽创业担保贷款申请人条件、提高贷款额度上限，今年发放创业担保贷款30亿元。深入实施创业培训“马兰花计划”，聚焦高校毕业生、登记失业人员、脱贫人口等重点群体按创业阶段分类开展培训，针对准备创业或处于创业初期的开展SYB或网创培训，针对已经成功创业的开展IYB培训，通过培训提升创业意识、增强创业技能，促进重点群体实现就业，按规定落实创业培训补贴。	市就业局	就业处，各区县人力社保部门	2023年11月
39	四、优化创业创新环境	（三）实施“创业导师助航”计划	建立完善创业导师梯度培育体系，结合创业导师的区域、行业、专业分布情况，加大创业人才培育，打造一支综合实力强、专业水平高、服务效果好的创业导师队伍，今年培育创业导师300名左右。围绕乡村振兴、成渝双城经济圈、重点产业、重点人群，组织开展创业导师服务活动，充分发挥创业导师作用。	市就业局	就业处，各区县人力社保部门	2023年11月
40	五、提升人力资源要素保障环境	（一）完善用工服务	提升市、区县两级经办服务能力，畅通供需对接渠道，对接重点产业用工需求，发布急需紧缺职业（工种）目录。将当年稳定就业岗位达到95%的小微企业纳入创业担保贷款扶持范围，进一步降低小微企业贷款融资门槛，解决小微企业的融资难题。建立公共创业服务标准，拓展创业服务内容，集聚各方优质创业服务资源，加快构建创业信息发布、政策咨询、创业培训、孵化服务、融资支持等一体化服务机制。开展公共就业创业服务示范城市创建活动，进一步健全就业创业公共服务体系，促进就业创业服务提质增效，营造“敢闯敢创”的良好创业生态。	市就业局	就业处，各区县人力社保部门	2023年11月
41	五、提升人力资源要素保障环境	（二）强化人才培育	深化人才双向离岸机制，持续加大外籍“高精尖缺”人才地方标准及配套政策宣传，畅通申报流程，持续推进认定工作，发挥大数据、智能化作用，持续推进人才流动指数及青年人才发展指数统计、成渝地区双城经济圈急需紧缺人才目录编制、专业人才市场建设。	流动处	各区县人力社保部门	2023年11月
42	五、提升人力资源要素保障环境	（二）强化人才培育	出台第二批126项境外职业资格证书认可清单，探索建立我市境外职业资格比照认定职称目录。	专技处	各区县人力社保部门	2023年11月
43			落实以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核注册审批服务，探索引进一批具有国际影响力和流通性的国外职业技能证书。	职建处	市职鉴中心，各区县人力社保部门	2023年11月，并持续推进
44			深化人才图谱建设，搭建“人才—企业”精准供需对接平台。迭代升级英才“渝快办”功能，绘制重庆英才服务热力图，打造“人才线上服务超市”，构建全时在线、泛在可及、公平普惠、优质高效的人才服务体系。	流动处	市人才中心，各区县人力社保部门	2023年11月
45		（三）优化人才生态	深入实施人力资源服务业“千亿跃升”工程，拓展中国重庆数字经济人才市场、“智能+技能”数字技能人才培养试验区、人力资源服务产业园等平台矩阵体系。升级重庆英才大会，出台重庆英才聚集专项，落实新时代高技能人才队伍建设的意见。	流动处、市人才中心	职建处，各区县人力社保部门	2023年11月并持续推进
46	五、提升人力资源要素保障环境	（三）优化人才生态	修订职称申报条件，优化完善职称评审“绿色通道”，推动建立市政府特殊津贴制度。	专技处	各区县人力社保部门	2023年11月
47			推进企业开展职业技能等级“新八级”制度试点工作。	职建处	市职鉴中心，各区县人力社保部门	2023年11月
48			提升英才服务港功能，探索建立西部学术交流中心。	市人才中心	各区县人力社保部门	2023年11月