重庆市高技能人才工作联席会办公室

关于印发《“巴渝工匠2025”行动计划实施方案》的通知

渝高技办〔2021〕10号

各区县（自治县）人力社保局，两江新区社会保障局、重庆高新区公共服务和社会事务中心、万盛经开区人力社保局，市级有关部门人事（干部）处，有关单位人力资源（人事）部门：

    为全面贯彻落实习近平总书记关于加快培养大批高素质技能人才和视察重庆等重要指示精神和中央人才工作会议精神，深入实施技能中国行动，加强高技能人才队伍建设，推动高技能人才高质量发展和高品质生活，我们制定了《“巴渝工匠2025”行动计划实施方案》，现印发给你们，请抓紧贯彻落实。

    重庆市高技能人才工作联席会办公室

    2021年11月16日

    （此件公开发布）

    “巴渝工匠2025”行动计划实施方案

    为全面贯彻落实习近平总书记关于加快培养大批高素质技能人才和视察重庆等重要指示精神，深入实施技能中国行动，按照《关于提高技术工人待遇的意见》《重庆市国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》以及中央人才工作会议精神和全市人才工作、人力社保事业“十四五”规划等要求，加强高技能人才队伍建设，壮大规模，提升素质，激发活力，特制定“巴渝工匠2025”行动计划实施方案。

    一、总体要求

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央人才工作会议精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕创新驱动、科教兴市和人才强市等战略，以成渝地区双城经济圈建设为契机，充分发挥重庆区位优势、生态优势、产业优势和体制优势，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，创新政策、多措并举、优化服务、强化保障，着力培养一支规模宏大、门类齐全、技艺精湛、德才兼备的优秀高技能人才队伍，为重庆加快建设国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽以及具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地提供坚强的技能人才保障和要素支持。

    二、工作目标

    “十四五”期间，围绕全市重点支柱、战略新兴、高新技术制造、现代服务、现代农林牧渔等重点产业和新职业、新产业、新经济、新业态重点领域，健全技能人才引进、培养、选拔、使用、评价、激励、交流和宣传制度，夯实基层基础，逐步构建“巴渝工匠”高技能人才品牌，推动高技能人才高质量发展和高品质生活，切实打造一支高素质技能人才队伍，基本建成技能强市和西部技能人才高地。

    ——高技能人才总量进一步壮大。全市新建高技能人才培养平台1000个，新培养高技能领军人才1000名。全市技能人才总量达到500万人，高技能人才超过160万人，技能人才占就业劳动者总量的30%以上，高技能人才占技能人才总量比例达到32%以上。

    ——高技能人才素质进一步增强。高技能人才需求缺口逐步缩小，结构性就业矛盾得到缓解，高技能人才虹吸效应有效释放，产业链与人才链融合发展，有力促进更充分更高质量就业创业。全市技术工人求人倍率降低到1.3以下，高技能人才求人倍率降低到1.5以内。

    ——高技能人才待遇进一步提升。全市高技能人才的经济待遇、政治待遇和社会待遇进一步提升，获得感、荣誉感、幸福感进一步增强。全市高技能人才年平均工资提升10%以上，入选各级党代表、人大代表和政协委员等2000人以上，入选省部级以上人才培养项目300人以上，技能就业、技能创新、技能成才、技能报国的良好风尚进一步树立，尊重技能、学习技能、崇尚技能、投身技能的社会氛围进一步浓厚。

    三、重点任务及措施

    （一）加强紧缺急需高技能人才引进。到2025年末，引进海外高技能专家100名，引进市外高技能领军人才100名、紧缺急需高技能人才1000名。

    1.借助国家和我市组织的海外高层次人才招聘活动等各种渠道，每年引进一批具有海外知名企业、机构、高校或者科研院所工作经历的海外高技能专家。引进人才按照有关人才引进政策规定享受待遇。

    2.依托重庆人力资源服务产业园等各种平台机构和全国猎头峰会等各类活动，突出企业、职业院校等用人单位实际需要，每年从市外引进一批高技能领军人才、紧缺急需高技能人才，引进一批技工教育名师、一体化教师。引进人才按照有关人才引进政策规定享受待遇。

    3.对高技能人才或者技能大师工作室等高水平创新团队的引进机构和用人单位，按照实际引才成效给予综合奖励，具体奖励条件及标准按照有关人才引进政策规定执行。

    （二）加强高技能领军人才培养。到2025年末，培养推荐中华技能大奖获得者2名、享受国务院政府特殊津贴专家30名、全国技术能手60名。组织评选“重庆市杰出英才奖”10名、重庆英才·高技能领军人才150名、重庆英才·青年拔尖人才（高技能人才类）20名。命名培养重庆技能大师100名、全市技术能手300名、技教名师50名、青年技能之星600名。

    4.加快构建“高级技师—特级技师—市级技能大师—国家级技能大师”金字塔型技能领军人才梯次层级。加大对“中华技能大奖”“全国技术能手”“政府特殊津贴”等国家级荣誉的评选推荐力度，定期发布高技能领军人才名录，对获得国家级荣誉表彰和省级政府认定的“高精尖缺”技能人才，允许直接评定高级职称。

    5.加强技能领军人才队伍建设，每年组织评选一批重庆英才·高技能领军人才、重庆英才·青年拔尖人才（高技能人才类）、技教名师。采取集中推荐评选和技能竞赛获奖认定两结合的方式，每两年命名培养一批重庆技能大师、全市技术能手和青年技能之星。各区县要结合本地实际命名培养一批高技能领军人才。

    6.围绕我市重点产业、新兴产业，持续实施技师培训项目，加强技师、高级技师培养，构建10%通用素质、30%专业理论、60%操作技能的课程体系，最高给予6000元/人的补贴，力争培养5万名技师、高级技师。对承担职业技能社会培训的职业院校，按照当年社会培训收入的5—20%追加当年绩效工资总量。

    （三）加强高技能人才培养载体建设。立足我市重点产业、行业、专业需求和重要领域、区域发展需要，新建高技能人才培训国家级基地25个、市级基地50个；新建技能大师国家级工作室25个、市级首席工作室75个、市级工作室125个。推动区县建立100个区县级高技能人才培训基地和1000家区县级技能大师工作室，建成一批区域性、区县级公共实训中心。新建5个高技能人才国际合作先导区，10个“巴蜀工匠”协同培养融合区，15个“巴渝工匠”创新发展聚集区，推动区县建设100个区域技能人才创业园区。创建50个“智能+技能”人才创新创业市级孵化空间、50个区县级创新创业孵化空间。

    7.坚持聚焦重点、合理布局、引领示范、高效利用的原则，每年新建一批高技能人才培训国家级基地、市级基地，分别给予500万元/个、100万元/个建设补助；新建一批技能大师国家级工作室、市级首席工作室、市级工作室，分别给予25万元/个、15万元/个、5万元/个建设补助。推动区县每年建立一批区县级高技能人才培训基地和技能大师工作室，并参照市级补助政策，给予一定补助。

    8.对接高新技术、战略新兴等产业领域，围绕“一带一路”倡议，每年建设一批高技能人才国际合作先导区，重点培养具有全球化视野、掌握国际一流技术标准、比肩国际先进工艺水平的中国工匠；围绕“成渝地区双城经济圈”建设，每年建设一批“巴蜀工匠”协同培养融合区，重点培养成渝地区双城经济圈建设紧缺急需的高技能人才；围绕“一区两群”协调发展布局，每年建设一批“巴渝工匠”创新发展聚集区，推动区县建设一批区域技能人才创业园区，重点培养具有精湛技艺和掌握新知识、新工艺的高技能人才。

    9.围绕人工智能、大数据、物联网、云计算、电子信息等新职业、新产业、新业态，探索建立“智能+技能”数字技能人才培养试验区，打造高技能人才、高质量发展、高品质生活新范例；每年创建一批“智能+技能”人才创新创业市级孵化空间，按类别给予市级孵化空间一定标准的建设补助，着力推动建设一批创新创业区县级孵化空间，鼓励区县给予本级孵化空间一定建设补助。支持数字技能人才创业创新，为有创业创新意愿的数字技能人才提供场地支持、创业培训、创业担保贷款贴息、创业指导等服务，鼓励开展创业研修班、创业导师进园区等活动，参加创业创新大赛、创业展示交流等活动。

    10.推进中国（重庆）职业技能公共实训中心作用发挥、二期建设及分中心建设，建成中国（重庆）康养高技能人才实训基地和重庆职业技能“云平台”。市区两级分级推动，指导建成1000家以上技能型企业。创建10所国家级优质技工院校，建设30个国家级优质专业，打造5个左右集技工教育、公共实训、竞赛集训、人力资源服务、创业孵化、公共就业创业服务等功能于一体的技工教育集团。突出重点产业、新兴产业，组建5个左右职业培训集团，打造30个左右市级职业技能培训品牌、80个左右区县特色培训品牌，建设150个新职业、新产业培训示范机构和示范项目。

    （四）加强技能竞赛示范带动作用。实施技能竞赛“十六个一”工程，到2025年末，培养世界级职业技能竞赛名家10名、国家级职业技能竞赛专家100名、市级职业技能竞赛行家1000名，职业技能竞赛裁判1000名、督导员100名，职业技能竞赛场地经理100名、技术翻译100名，培养世界技能大赛、全国技能大赛、全国行业技能竞赛等获奖选手1000名，力争在世界技能大赛摘获奖牌10枚，在全国技能大赛、全国行业技能大赛获得奖牌100枚。

    11.围绕“技高行天下、能强走世界”主题，建立健全以世界技能大赛为龙头，以“一带一路”国际技能大赛、全国职业技能大赛、全国行业职业技能竞赛为引领，以中国·重庆职业技能大赛、“巴渝工匠”杯系列竞赛和川渝技能竞赛等专项赛为主体、以企业和院校技能练兵比武为基础的，具有重庆特色的职业技能竞赛体系。成立全市职业技能竞赛联盟，充分发挥市级主管部门、群团组织、行业协会在职业技能竞赛中的作用，合力打造中西部职业技能竞赛重要举办地、研发地、策源地和示范中心。

    12.技能世赛逐梦，充分发挥世界技能大赛中国（重庆）研修中心作用，争取建立25个世界技能大赛国家集训基地，全项目覆盖建立世界技能大赛市级集训主副基地。持续实施竞赛“青苗培养”项目，建立推广“世赛班”机制，着眼长远抓好选手“三级梯队”培养。

    13.推行职业技能竞赛裁判员和督导员制度，加强赛事监管，高质量、高水平持续办好“一带一路”国际技能大赛，积极承办火锅、小面和中国菜等全国性技能竞赛，认真举办中国·重庆职业技能大赛、“巴渝工匠”杯全市系列竞赛，川渝联袂打造“巴蜀工匠”职业技能竞赛品牌，大力推广职业技能“云竞赛”，着力推动职业技能竞赛社会赞助，推广使用重庆市职业技能竞赛赛务管理服务“渝赛宝”平台，探索职业技能竞赛专业化、品牌化、国际化、信息化、智能化、市场化发展道路。

    14.推动竞赛成果转化，变金牌为品牌，围绕世赛、国赛金牌项目，运用技能+市场的手段，打造重庆技能品牌产业链，提高劳动者就业技能收入水平。建立一批职业技能竞赛专家工作站，组建以世赛国赛获奖选手、专家、教练为主要成员的研讲团，深入参与产业创新发展、院校教学改革、企业技术攻坚、技校招生宣传等工作。对接世界技能大赛标准，开展各类研究研修100项，开发技能教学培训包100个，组建世赛国赛班100个，转化竞赛成果100项以上。发挥职业技能竞赛技能人才评价重要作用，加大技能竞赛培养选拔高技能人才力度，通过竞赛辐射带动100万人次参赛，培养高技能人才10万名，定期组织开展竞赛选手专场推荐招聘活动。

    （五）加强高技能人才评价改革发展。到2025年末，支持1万人次实现专业技术和高技能职业贯通发展，培养企业新型学徒15万名、预备技师5万名，培养新型高技能人才10万名。

    15.健全完善技能人才评价体系，全面推行职业技能等级认定，备案企业、技工院校、社会培训评价组织等职业技能等级评价机构300家，覆盖1000个职业（工种），建立社会化、市场化、专业化的技能人才评价机制。大力推行企业职工“人人持证”工程，促进劳动者实现技能就业、技能增收、技能成才。加强技能人才评价管理服务，构建职业技能等级认定监管体系和评价机构信用评估机制。

    16.全面实施专业技术人才和高技能人才职业贯通发展意见，支持专业技术人才取得高级工以上的技能等级证书，鼓励高技能人才取得助理工程师以上职称。引进一批国外职业资格或技能等级证书，提高高技能人才国际化水平。

    17.丰富技能等级设置，延长人才成长链条，推动技能人才评价工作科学化、精细化。健全完善技能人才评价体系，探索技能人才评价制度改革试点，建立学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师8级评价机制，特级技师和首席技师原则上对等正高级专业技术职称。

    18.试点推动技能人才薪酬分配指引，指导企业建立科学的技能人才薪酬制度和成长路径。贯通技工院校毕业生成长通道，取得高级工、预备技师职业资格（职业技能等级）的高级技校或技师学院全日制毕业生，在应征入伍、就业、确定工资起点标准、参加公务员招考、专业技术职称评审、执业资格考试、企事业单位招聘、“三支一扶”招募、创业扶持等方面，分别按照全日制高职（大专）或本科毕业生享受相应政策待遇。

    （六）加强高技能人才激励服务。到2025年末，投入技能人才激励专项资金3000万元以上，通过选树一批具有新知识、新技能、新业绩、新贡献的技能精英，引领全市技能人才弘扬专业专注、爱岗敬业、精益求精的工匠精神，引导10万人走上技能创业、技能成才和技能报国之路。

    19.对中华技能大奖获得者，给予50万元/人奖励以及1000元/人·月的补贴。对享受国务院政府特殊津贴专家、全国技术能手，给予一次性奖励。对“重庆市杰出英才奖”获得者，授予市委、市政府联合荣誉表彰，给予1万元/人奖励金。对重庆英才·高技能领军人才，给予10万元/人奖励金。对世界技能大赛获奖选手，分别给予金牌50万元、银牌30万元、铜牌20万元、优胜奖10万元奖励；对中华人民共和国职业技能大赛获奖选手，分别给予金牌10万元、银牌7万元、铜牌5万元、优胜奖2万元奖励；对全国专项技能大赛获奖选手，分别给予金牌5万元、银牌3万元、铜牌2万元、优胜奖1万元奖励，专家教练团队和选手培养单位按1:1配套奖励。相关奖励金免税且不纳入事业单位绩效工资总量。鼓励各部门、区县和获奖获誉人才所在单位给予奖励。

    20.将重庆技能大师列为中华技能大奖候选人培养，将全市技术能手列为享受国务院政府特殊津贴专家、全国技术能手等候选人培养。全市高技能领军人才、世赛国赛等获奖选手，优先推荐参评全国劳动模范、全国五一劳动奖章、中国五四青年奖章、全国三八红旗手以及全市对应各级各类荣誉，纳入免试升专、升本范围，鼓励院校和企事业单位考核招聘符合条件的高技能人才，破格晋升专业技术职称和职业资格（技能）等级，支持参选各类人才培养项目和各级党代表、人大代表和政协委员。

    21.将中华技能大奖获得者、全国技术能手、世界技能大赛奖牌获得者和重庆英才·高技能领军人才等统一纳入市级人才服务范围，发放“重庆英才服务卡”，为英才卡持卡者提供高质高效的综合服务。与市内外高校、康养企业联合建立高技能人才休假疗养基地，每年组织开展“巴渝工匠”高技能领军人才休假疗养、青年技能营、体育运动赛事等活动。

    22.对积极参与国际、国内和市内重大活动的，以及在解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项、“师带徒”业绩突出的技能人才，取消学历、年限等限制，破格晋升职业资格（技能）等级。

    23.每年定期组织优秀技能人才、技能大师参加全市高技能领军人才党校研修班、高层次人才专题研修班，开展高技能领军人才走访慰问和技工教育“专家带专业、大师带教师”活动，切实发挥技能人才先进典型的示范引领作用，把党建成果转化为技能人才工作争先创优的实际行动。探索建立“巴渝工匠”高技能人才发展基金。通过政府引导、企业投入、院校共建、社会参与，形成多方联动机制，汇聚助推高技能人才创新创造合力。

    （七）加强高技能人才交流合作。到2025年末，力争与50个以上国家和地区建立技能合作关系，与国外合作培养优秀高技能人才5000名，基本形成川渝技能协同发展，培养成渝地区双城经济圈建设紧缺急需高技能人才2万名。

    24.以“一带一路”国际技能大赛为媒介，发挥重庆市“一带一路”国际技能研究院作用，加强与“一带一路”国家间的技能融通，邀请100家国外知名企业、100名世界技能大赛选手和500位全球领军技术技能专家来渝交流，有力促进校企、校校、校地合作，着力提升全市职业院校、企业、行业的国际化水平。

    25.加强与德国、英国、新加坡、日本等国家职业教育机构的深度合作，开展交流学习和学术论坛，围绕我市重点产业和新兴产业，设立师生国外留学深造项目和行政人员能力提升培训项目，提升职业教育国际化水平。

    26.深化川渝高技能人才交流合作，举办技能大师“互访互学互促”活动，推动平台共建、人才共育、成果共享。强化川渝职业院校师资交流，遴选一批优秀校级领导、专业学科带头人、任课教师等横向学习交流、挂职锻炼。支持川渝两地企业职工等级认定异地备案互通，推进川渝两地专项能力证书协同开发和共享互认。

    （八）加强高技能人才作用发挥。到2025年末，全市高技能人才开展师带徒2万名，技术攻关、工艺创新1万项，创造产值50亿元以上，义务服务群众100万人次。

    27.充分挖掘和发挥高技能人才的技术技能优势，鼓励引导高技能人才围绕助力创新创业、巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴等全市经济社会发展重大战略部署建功立业。制定高技能人才创新创业支持计划，深化校企合作和产、学、研融合，设立高技能领军人才技能传承、技术攻关和工艺革新申报项目，建立“巴渝工匠”创新创业孵化基地，建立技术工艺创新及知识产权统计制度，组织全市技能人才技术创新成果展。

    28.依托技工院校、民办职业培训学校、高技能人才培训基地、技能大师工作室、世界技能大赛集训基地等，深入推进“专家带专业、大师带教师”双带活动，定期组织开展技能进农村进社区进家庭“三进”活动，让更多人认识技能、体验技能、学习技能、崇尚技能。

    29.围绕乡村振兴战略，建立100个“巴渝工匠”乡村驿站，对接特色产业打造100个乡村工匠品牌，大力推广技术技能，加强技能培训，培训乡村技能人才5万人，助力乡村振兴。

    （九）加强高技能人才宣传推介。到2025年末，打造10名具有国际影响力、100名具有全国影响力、500名具有全市影响力的“巴渝技能明星”，推动“巴渝工匠”成为全国响亮、世界知名的重庆技能人才名片。

    30.开展高技能人才发展主题活动，每年重庆英才大会期间，聚焦新职业、“一带一路”、数字经济、乡村振兴等领域，举办高技能人才发展观点征文、信息发布、合作签约、主旨演讲、成果研讨等系列活动，邀请知名企业家、名校长、名专家、技能大师、技术能手、竞赛选手来渝“对话”，为企业发展荐人才，为人才发展谋出路，为事业发展提供建议。

    31.开展“寻找最美巴渝工匠”选树活动，每年选树10名“最美巴渝工匠”和10名“最美巴渝工匠”提名人选，通过报纸刊载、网络投票、微视频展示等方式进行广泛宣传报道，并组织开展“巴渝工匠”绝技绝活交流活动，展现高技能人才技能、技艺、技德。

    32.适应新形势、新业态和新媒体发展，发挥网络营销、全媒体运营等新兴职业作用，广泛宣传我市工匠先进典型事迹，培养一批为“巴渝工匠”、重庆技能代言的“网红”主播，打造一批技能人才“天团”，推介一批“网红”技能。建立一批全市技能科普基地、劳动教育基地，宣传工匠技能，弘扬劳动精神。

    （十）加强高技能人才工作基础建设。到2025年末，全市高技能人才基础服务队伍和统计发布制度建立健全，高技能人才工作信息化、智能化水平显著提升。

    33.夯实基层基础，在有条件的园区、镇街、村社等，因地制宜建立高技能人才联络服务站点。依托技工院校、技能大师工作室、高技能人才培训基地等平台，建立“技能训练营”。定期发布高技能人才紧缺职业（工种）、薪酬调查报告和创新指数。加强技能人才、职业教育、职业培训等社会组织建设，充分发挥行业协会等社会组织在推动高技能人才队伍建设中的作用。指导区县建立高技能人才工作联席会议制度，组建成立重庆市职工教育与职业培训协会分会。

    34.推行使用职业培训电子券。开发运行高技能人才信息管理系统，完善智慧就业培训系统，建立职业资格鉴定和技能等级评价在线考核评价系统和技工教育管理系统，推动实现职业培训、人才评价、人才评选、项目申报、专家评审、日常服务、统计分析等工作网络化、信息化，让数据“多跑腿”、人才“少跑路”。

    四、实施要求

    “巴渝工匠2025”行动计划在市委人才工作领导小组统一领导下，由市高技能人才工作联席会牵头，市人力社保局会同市委组织部、市委宣传部、市发展改革委、市教委、市科技局、市经济信息委、市民政局、市财政局、市农业农村委、市国资委、市工商联、市总工会、团市委、市妇联等有关部门组织实施。

    各相关单位应按照行动计划要求，坚持贯彻党管人才原则，强化技能人才工作党建引领。切实把党中央对人才队伍建设的各项要求落实到技能人才政策制定、项目实施等方面。充分发挥党组织在技能人才培养工作中的政治引领作用，注重政治教育与人才培养项目有机融合，实现技能人才政治素养和职业发展同步提升。同时，加强组织领导，明确任务，落实责任，有效利用现有资源，加大资金投入和政策保障，抓紧制定出台配套措施，加强协商，形成合力，确保各项重点工作落到实处。

    各相关单位要建立定期报告制度和评估制度，加强对各项任务的跟踪管理和评估考核。对“巴渝工匠2025”行动计划推进实施过程中创造的典型经验和成功做法，要及时总结并加强宣传推广，为“巴渝工匠2025”行动计划营造浓厚氛围。

    各区县组织部门和人力社保部门，要坚持以一域服务全局原则，认真对照“巴渝工匠2025”行动计划实施方案，建立高技能人才工作联席会议制度，积极争取将有关工作纳入地方发展规划和要点，做好政策、项目、资金等配套，为全市高技能人才开发贡献重要力量。