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重庆市政策担保贷款规模突破百亿
2015年3月，根据市政府第77次常务会议精神，市人力社保局、市三峡担保集团出资组建了重庆市小微企业融资担保有限公司（简称“市小微担保公司”）。在市人力社保局、市财政局、人民银行重庆营管部的坚强领导下，全市公共就业服务机构会同市小微融资担保公司、中国邮政储蓄银行、重庆农村商业银行、重庆银行等承贷金融机构，认真贯彻落实市政府常务会精神要求，充分发挥“政担银”机制优势和担保基金增信分险作用，助推“大众创业、万众创新”再上新台阶。自公司成立以来，截止12月25日，全市政策担保规模突破百亿大关，户均11.7万元，为全市担保行业最低，每年均超额完成市委、市政府下达的民生项目指标任务。主要做法如下：
一、“政策+小微”促进双创效果显著
一是政策主导推动双创。按照国家及重庆市“双创”工作要求，我们进一步加大政策性融资支持力度，积极扶持以高校毕业生为主的青年群体、登记失业人员、就业困难人员、返乡创业农民工、建档立卡贫困户等9类群体创办小型微型企业和涉农市场主体。2年多来全市累计发放政策担保贷款（即创业担保贷款）达102.89亿元，扶持创业8.8万人，带动就业44万人，小微企业客户占比100%，其中城镇登记失业人员占比45%，贫困人员占比6%，高校毕业生占比10%，“三农”占比28%，有效激发了市场活力和社会创造力。同时，充分利用区县1万多个公共就业服务平台和银行网点，构建起覆盖全市创业工作和小微企业的金融服务网络体系，“政担银”三方协同服务能力显著提升。
二是智慧小微服务双创。全市“互联网+小微”的信息大系统不断完善，就业、社保、工商、税务、司法和承贷银行信息实现无缝连接，“六大触角”强化小微信息大系统建设，合力服务“双创”。同时，通过整合多部门大数据信息，建立起小微企业大数据库，并依托大数据应用和微金融技术，为小微企业创业客户“精准画像”，让无形数据成为小微企业看得见、摸得着的“实际资产”。加快智慧小微建设，创新研发智能审批功能，并植入全市政策担保业务大系统，实现优质政策担保项目1秒完成审批，审核时间和质量均大幅提高，双创工作提质增效。
三是精细服务助力双创。不断强化服务理念，我们开通创业担保贷款网上申报渠道，客户登录市小微融资担保公司官网（www.cqxwdb.com）进入“在线申请”，足不出户即可网上申请政策性担保贷款，目前已累计接受网上贷款申请837户1.34亿元，创业者体验性和便利性大幅提高，推进“数据多跑路、群众少跑腿”服务目标真正落到实处。同时，我们还开通了申请帮助、12333咨询服务、进度查询和短信提醒等多项便民利民功能，为全市创业群体提供更多精细化高效服务。
二、公共服务推动民生落到实处
一是缓解小微融资“两难”。我们致力于缓解小微企业融资难问题，在国家两次大幅收紧政策、全国创业担保贷款规模大幅度下降的形势下，通过市场化运作深挖潜力，将保证人由公务员扩大到事业单位、大型国有企业等工作人员，提高保证额度最高到30万元，政策担保新机制带来的增量翻了一番，创业人员贷款获得感显著提升。为减轻小微企业融资负担，我们对创业担保贷款全部免收担保费和保证金，且严格执行贴息政策，创业担保贷款基本实现零成本，为小微企业减少融资成本户均1.5万元，累计减负13.4亿元，最大程度消除国家政策收紧影响，担保贷款规模位居全国前列。
二是创新产品体系。我们在坚持政策担保主业不动摇的基础上，加强信贷产品研发，创新推出“政策性+商业性”组合贷款，为小微企业提供多样化的融资服务，已累计发放组合担保贷款5.5亿元，满足了4146户小微企业多层次的融资需求。
三是拓宽服务广度。重庆作为人社部完善人社信用评价体系模型唯一的省级试点单位，依托就业、社会保险、社会保障卡等人社信用大数据，深挖创业人员人社信用信息，积极探索创业人员信用等弱担保方式，在原有担保贷款的基础上，评价创业人员人社信用信息，增加贷款额度，试点开发信用担保贷款产品，为拓宽服务民生的广度奠定坚实基础。目前，人社信用评价体系模型试点在浙江和山东的全国就业创业成果展中获得多个奖项。
三、特色风控提高资金循环效率
一是智能模型服务创业。完善五大类83项智能审核指标，建立起动态智能模型，科学分析项目潜在风险，大系统智能模型强化审核效果，针对不符合政策规定的项目，及时终止担保贷款流程；针对符合政策规定的项目，向创业人员提供全方位的政策担保贷款服务，让更多真正需要资金的创业群体享受担保贷款政策福利。
二是动态风控助力实体。建立项目监控过程预警机制，分区县、分银行、分产品实行动态管理，多角度、实时动态显示项目情况，自动分类给予“黄牌”警告、“红牌”限制等措施，全流程全方位预警风险；并依据风险最新控制情况实时调整区县红黄牌，确保政策担保贷款更多地流向实体经济。
三是联合催收促进循环。“政担银”三方发挥各自优势，加强逾期催收力度，通过经济、行政、法律三大措施，累计催收结清975笔1.07亿元，促进政策担保贷款“放得出、收得回”，确保担保贷款持续循环地满足创业群体融资需求。
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