重庆市人力资源和社会保障局行政规范性文件

重庆市人力资源和社会保障局 重庆市档案局

关于印发《重庆市工伤保险业务档案管理办法(试行)》的通知

渝人社发〔2010〕251号

各区县（自治县）人力资源和社会保障局、档案局，北部新区社会保障局：

根据《中华人民共和国档案法》、《社会保险业务档案管理规定（试行）》（人力资源和社会保障部、国家档案局令第3号）等规定，结合我市工伤保险业务档案工作实际，市人力社保局、市档案局制定了《重庆市工伤保险业务档案管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市人力资源和社会保障局 重庆市档案局  

二○一○年十一月二十三日  

重庆市工伤保险业务档案管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步规范和加强我市工伤保险业务档案管理工作，促进档案管理标准化、规范化、科学化，维护参保单位和个人的合法权益，根据《中华人民共和国档案法》、《社会保险业务档案管理规定（试行）》（人力资源和社会保障部、国家档案局令第3号）的规定，结合我市工伤保险业务档案工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市各级工伤认定部门、劳动能力鉴定机构和工伤保险经办机构在经办业务过程中形成的工伤保险业务档案。

第三条 本办法所称工伤保险业务档案是指我市各级工伤认定部门、劳动能力鉴定机构和工伤保险经办机构在办理工伤保险业务过程中，直接形成的具有保存和利用价值的各种文字、图表、声像、电子等不同形式的历史记录。

第四条 各级工伤认定部门、劳动能力鉴定机构和工伤保险经办机构分别保管在工伤保险业务经办过程中形成的工伤保险业务档案。

第二章 机构和职责

第五条 各级人力资源和社会保障行政部门负责本级工伤保险业务档案工作的组织和领导。

第六条 各级工伤认定部门、劳动能力鉴定机构和工伤保险经办机构应建立档案工作机构，并指定专（兼）职档案工作人员负责本部门（机构）在经办业务中形成的工伤保险业务档案的收集归档、保管利用、统计、编研、鉴定销毁等工作，接受同级档案行政管理部门的监督和指导。

第七条 各级工伤认定部门、劳动能力鉴定机构和工伤保险经办机构应建立健全档案工作各项规章制度，包括档案归档制度、档案保管制度、档案保密制度、档案利用制度、档案人员岗位责任制等。

第八条 各级工伤认定部门、劳动能力鉴定机构和工伤保险经办机构应把文字材料的收集、整理、归档工作列入相关人员的岗位职责，并严格考核，确保应归档文字材料的齐全、完整、准确。

第三章 归档整理和管理

第九条 各级工伤认定部门、劳动能力鉴定机构和工伤保险经办机构的业务档案整理应遵循文字材料的形成规律，保持文字材料之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。

第十条 由各级工伤认定部门、劳动能力鉴定机构和工伤保险经办机构承办人员在每次业务办理完毕后一个月内将应归档的文字材料向本部门（机构）档案工作机构移交，归档的文字材料应真实、齐全、完整，不得伪造和篡改。移交接收双方应完善交接手续，若有遗漏应及时补齐后方可移交。

第十一条 业务档案保管期限分为永久和定期两类，定期分为100年、50年、30年、10年，保管期限自档案形成之日的次年1月1日起算。

第十二条 工伤保险业务档案按经办环节分为工伤认定类、劳动能力鉴定类、工伤保险待遇核定类等，其归档范围和保管期限按照《重庆市工伤保险业务档案归档范围及保管期限》（附件1）执行。

第十三条 工伤保险业务档案采用“类别（经办环节）——年度——保管期限”的方法分类，根据办理完毕时间先后顺序，按件进行整理（附件2）。

第十四条 各级工伤认定部门、劳动能力鉴定机构和工伤保险经办机构应设立档案工作人员办公室、档案查阅室及档案专用库房。档案库房按防火、防盗、防潮、防光、防虫、防尘、防鼠、防高温等要求，配备防盗门（窗）、档案柜、温湿度计、除湿机、空调、吸尘器、灭火器等设备。档案工作人员每工作日应坚持库房温湿度测记，及时采取措施，使库房温度保持在14—24℃，湿度保持在45—60％之间。库房内档案柜架的排列、编号应符合要求，并应有库藏档案存放示意图及档案柜架存放指引标识。

第十五条 各级工伤认定部门、劳动能力鉴定机构和工伤保险经办机构应根据工作需要配备复印机、扫描仪、刻录机、磁带机、计算机、打印机等设备，采用功能齐全、性能稳定、数据安全的档案管理软件，有计划地开展档案著录和数字化工作，逐步实现档案管理现代化。

第十六条 各级工伤认定部门、劳动能力鉴定机构和工伤保险经办机构信息系统与档案管理软件之间应有实现数据交换的接口，逐步实现业务工作与档案管理的数据共享。

第十七条 各级工伤认定部门、劳动能力鉴定机构和工伤保险经办机构应建立档案全宗卷，内容包括全宗介绍、组织机构沿革、分类方案或整理说明、交接凭据、鉴定报告、销毁清册及检查记录。

第四章 利用、鉴定、销毁和移交

第十八条 各级工伤认定部门、劳动能力鉴定机构和工伤保险经办机构应依法为参保单位和参保个人提供档案信息查询服务。

第十九条 工伤保险业务档案的查阅，严格实行审批和登记制度。未经审批，任何人不得借阅。

第二十条 各级工伤认定部门、劳动能力鉴定机构和工伤保险经办机构应成立鉴定小组对保管期满的档案进行鉴定。鉴定小组应当由各部门（机构）相关负责人、业务工作人员和档案工作人员组成。

第二十一条 各级工伤认定部门、劳动能力鉴定机构和工伤保险经办机构对所鉴定的档案提出鉴定意见。可销毁的，经单位负责人批准后方可销毁，并报同级人力资源和社会保障行政部门备案；有继续保存价值的，应当重新确定保管期限。

销毁档案时应当派两人以上监督销毁，并在销毁清册上签名，注明销毁方式和时间。销毁清册永久保存。

第二十二条 各级工伤认定部门、劳动能力鉴定机构和工伤保险经办机构应按照有关规定，将永久和定期为100年、50年保存的档案向同级国家综合档案馆移交。

第五章 法律责任

第二十三条 各级工伤认定部门、劳动能力鉴定机构和工伤保险经办机构有下列情形之一的，限期改正，并对直接负责的工作人员、主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给参保单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）不按规定归档或者不按规定移交档案的；

（二）伪造、篡改、隐匿档案或者擅自销毁档案的；

（三）玩忽职守，造成档案遗失、毁损的；

（四）明知所保存档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；

（五）违规提供、抄录档案，泄露用人单位或者个人信息的；

（六）违反国家档案法律、法规的其他行为。

第六章 附则

第二十四条 本办法自2011年1月1日起实施。

附件：1.重庆市工伤保险业务档案归档范围及保管期限

      2.重庆市工伤保险业务档案整理一般要求