关于市政协五届一次会议第0386号提案的复函_重庆市人力资源和社会保障局

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[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	市人力社保局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2020-04-10	[ 发布日期 ]	2018-06-27

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关于市政协五届一次会议第0386号提案的复函

日期：2018-06-27

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重庆市人力资源和社会保障局关于

市政协五届一次会议第0386号提案的复函

渝人社函〔2018〕881号

吴洪奎委员：

您好！您在市政协五届一次会议上提出的《关于在全市老年教育系统中全面启动专业技术人员职称评定工作的建议》（第0386号）收悉。衷心感谢您对我市职称工作的关心和支持。经研究办理，现答复如下：

2016年，国务院办公厅印发《老年教育发展规划（2016年——2020年）》（国办发〔2016〕74号），第五条“保障措施”第（三）款“加强队伍建设”中明确提出：“建立老年教育教师岗位培训制度，支持老年教育机构教师、技术和管理人员的专业发展。专职人员在薪酬福利、业务进修、职务（职称）评聘、绩效考核等方面享有同类学校工作人员的同等权利和待遇”。但老年教育机构并无同类学校可供参照或比照。

2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于深化职称制度改革的意见》（中办发〔2016〕77号），提出要完善职称系列，以适应经济社会发展新需求，探索在新兴职业领域增设职称系列。但职称系列增设属国家事权，地方无权自行增设。自我国1986年建立职称制度以来，职称系列一直稳定维持在29个；后经中小学教师职称制度改革“合二为一”，减少为28个；2016年取消海关系列后，职称系列减少到现行的27个。国家历来按学段设置教育系统的职称系列，分为高等学校教师（含普通本科院校和高职高专、成人高校教师）、中等专业学校教师、技工学校教师、中小学教师（含学前教育机构教师），并无老年教育机构教师职称系列。而老年教育机构亦不属于上述学段教育机构的涵盖范畴，且教师的工作性质、内容与学龄段教育机构的教师存在较大差异，不存在类比性和参照性。在职称申报评审时，从客观上形成了申报范围、评价标准的不匹配。

2013年11月，拥有32年办学历史的渝中区山城老年大学，作为我市第一个拥有独立事业编制和聘用全职教师人数最多、年培训学员人次居区县首位的老年大学，率先提出老年教育机构教师职称评审的窘境，请求市职称改革办公室研究解决相关问题。市职称改革办公室在赴市内相关机构走访调研、了解情况的基础上，于2015年初步同意开展此项工作，委托渝中区山城老年大学在全国范围内摸底调查其他省市开展相关工作的情况，形成汇报材料和建议意见。

在摸清情况后，确定老年教育机构教师申报评审职称的难点问题主要集中在几点：一是参照何种现有的教师系列职称进行评审；二是如何解决教师资格证（从业准入要求）要求；三是采用何种标准来进行评价。为解决上述问题，考虑到教师系列职称的申报评审一直由市教委在具体负责组织实施，老年教育机构教师要对应入轨参照现有教师系列职称进行申报评审，必须征求教育行政主管部门的意见，市职称改革办公室特邀请市教委赴渝中区山城老年大学实地调研，并多次共同研讨相关问题的解决方案。历时2年，基本解决了适用的教师职称系列、教师资格证、评价标准三大问题。于2017年组建了重庆市老年教育学校教师中级职务评审委员会，挂靠渝中区山城老年大学日常管理，开展了首次老年教育机构教师的中、初职称申报评审工作。

由于此项工作系开创性工作，没有历史经验可循，为确保稳慎，市职称改革办公室商市教委研究决定从中、初级开始先行先试，在实践过程中总结经验，并修订完善相关标准，待条件成熟时，再行开展高级职称的申报评审工作。目前，渝中区山城老年大学已经在总结去年申报评审经验的基础上，组织相关专家对试行评价标准进行了再次讨论修订。市职称改革办公室、市教委已着手委托相关机构草拟老年教育机构教师高级职称申报条件，初稿形成后，将邀请部分专家和相关市级行业部门（市教委、市委老干部局等）讨论，修订完善后，再面向全市征求意见，并适时组织开展评审工作。

最后，再次感谢您对我市职称工作的关心！希望您继续为我市的人力资源和社会保障工作提出更多的宝贵建议。

此复函已经我局周平副局长审签。对以上答复您有什么意见和建议，请及时回执我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市人力资源和社会保障局

2018年6月27日

联系人：郭乐

联系电话：86868558

邮政编码：401120

抄送：市政府办公厅, 市政协办公厅。

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