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渝人社函〔2023〕834号
A
同意公开
刘虎委员：
您提出的《关于优化全市公益性岗位开发与管理的建议》（第0355号）收悉，经研究办理，现答复如下：
我局一直高度重视就业困难人员的帮扶工作，将公益性岗位过渡性托底安置作为促进就业困难人员就业增收的重要途径。“十四五”以来，累计开发公益性岗位过渡性安置通过市场渠道难以就业的困难人员11.73万人。
一、健全公益性岗位管理制度
一是建立岗位开发管理机制。联合市财政局印发《重庆市公益性岗位开发和管理办法》（渝人社发〔2016〕239号）、转发《人力资源社会保障部财政部〈关于做好公益性岗位开发管理有关工作的通知〉的通知》（渝人社发〔2019〕167号），将脱贫人口、“4050”登记失业人员等10类就业困难人员纳入安置对象，划定岗位开发范围，规范招用聘任程序，制定监督管理办法，明确了公益性岗位的“过渡性援助”作用，建立起“开发安置—动态管理—监督核查—有序退出”的工作机制。二是完善配套扶持政策。对符合条件的公益性岗位用人单位，坚持“先付后补”“先缴后补”原则，按当地最低工资标准全额给予公益性岗位补贴，按用人单位实际缴纳社保金额给予社保补贴，激励用人单位与安置人员签订劳动合同，按时足额支付劳动报酬，依法依规缴纳社会保险，有效保障安置人员稳岗增收。
二、加强公益性岗位常态化管理
一是加强区县日常监管。指导区县建立公益性岗位日常监管制度，强化开发主体、用人单位对公益性岗位就业人员考勤、履职情况的日常监督，定期抽查在岗人员情况，避免出现离岗、空岗等违规行为。二是强化数据比对分析。依托“智慧人社”信息系统，对内打通就失业登记、社保参保等数据，对外联动市场监管部门、公安部门获取工商注册登记等信息，与公益性岗位在岗人员信息进行大数据比对，筛查其中疑似已就业创业、已退休或死亡等不符合安置条件的人员信息，及时进行清退。三是定期开展市级核查。持续推进公益性岗位专项整治行动，通过区县自查自纠、数据比对、市级组建专项检查组实地走访等方式开展全面核查，纠正查处安置不符合条件人员、违规发放补贴等行为。
三、强化安置人员稳岗就业帮扶
一是落实就业创业政策。加大社保补贴、一次性吸纳就业补贴、创业担保贷款等政策落实力度，鼓励公益性岗位用人单位在补贴期满后转为本单位劳动合同制用工，引导企业大力吸纳困难群体就业，支持有创业意愿的困难人员积极创业，促进公益性岗位安置人员优先通过市场渠道就业。二是加强职业技能培训。发挥培训联盟作用，引导培训机构围绕我市重点产业、特色产业用工需求，紧跟市场变化趋势开展职业技能培训，支持符合条件的公益性岗位安置人员参训，提升职业技能水平。三是持续开展就业帮扶。结合“春风行动暨就业援助月”等公共就业服务活动，开展线上线下专场招聘，推进零工市场（驿站）建设，支持困难人员多渠道灵活就业和新形态就业，高质量落实“131”服务，促进公益性岗位安置人员期满后尽快转岗就业，避免“一托到底”。
下一步，我局将认真吸纳您的意见建议，在公益性岗位管理上重点抓好以下三个方面的工作：
一是科学合理开发公益性岗位。加强与财政部门、行业主管部门协作，根据经济社会发展状况和就业形势变化，动态调整安置对象条件，合理拓展岗位开发范围，紧扣城乡基层公共服务需求开发便民服务类岗位，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开发生态环境保护服务类岗位，围绕重大突发事件开发应急管理服务类岗位，保持公益性岗位规模总体稳定。二是精准兜底服务困难人员。依托“一库四联盟”工作机制，动态掌握登记失业人员等重点群体就失业情况，建立实名制服务台账，做到人员底数清、就业意向清、技能水平清、服务需求清，通过大数据智能比对，精准识别和认定就业困难人员，实施分类精细帮扶，对通过市场渠道难以就业的困难人员进行托底安置，确保公益性岗位的实效性、针对性。三是持续加强在岗人员动态监管。依托“智慧人社”信息系统，集成运用部门共享信息和业务数据流，建立常态化的公益性岗位监管机制，优化完善公益性岗位实名制信息管理系统功能，通过数字化、智能化手段，加强对在岗人员考勤、履职情况的日常监督，及时发现和清退违规在岗人员，切实发挥公益性岗位“兜底线、救急难”作用。
此复函已经市人力社保局局长黎勇审签。对以上答复您有什么意见建议，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市人力资源和社会保障局
2023年5月17日
联 系 人：孙 晗
联系电话：88633815
邮政编码：401220
抄送：市政府办公厅，市政协提案委。
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