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渝人社函〔2022〕653号
A
同意公开
台盟市委会：
贵单位提出的《关于我市当前返乡农民创业面临的问题及几点建议》（第0140号）收悉。经与市发展改革委、市住房城乡建委、市农业农村委、市生态环境局、市文化旅游委、市规划自然资源局、市乡村振兴局等单位共同研究办理，现答复如下：
一、开展工作情况
（一）精准施策，注入创业动能。我市将农民工纳入创业培训、返乡创业重点企业贷款贴息补助范围，实施“渝创渝新”创业促进计划，放开创业担保贷款户籍限制。2021年，全市共发放创业担保贷款54亿元，直接扶持创业2.9万人。在綦江区等10个全国农民工返乡创业试点区县，由市级财政连续三年给予共600万元专项支持经费，各区县再相应配套专项资金，增加创办市场主体约2.1万个。在全国率先出台《巩固拓展人力社保脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，启动就业创业增收、职业技能提升、乡村人才开发、社会保险扩面提质、定点帮扶暖心等“五大行动”，培育更多“乡创客”。
（二）部门合力，强化创业支撑。依托现有开发园区、农业产业园、旅游观光园等存量资源，2021年培育市级农民工返乡创业园区１６个，认定全国农村创新创业典型县8个、双创园区和孵化实训基地24个，涪陵榨菜集团被评为“全国第三批大众创业万众创新示范基地”。大力发展特色民宿、养老养生等乡村休闲旅游创业项目，创建涪陵大木乡迎新社区等全国乡村旅游重点村（社区）35个、武隆仙女山街道等全国乡村旅游重点镇3个，黔江寨子社区等市级乡村旅游重点村（社区）94个。系统谋划推进乡村“三通一平”建设，持续推进农村聚居点污水处理设施及管网建设，开展“黑灰分离”“污水处理设施进水水质管控”试点工作，抓好乡村基础设施建设，提升返乡创业吸引力。
（三）优化服务，提升创业能力。搭建“渝创兴农”返乡创业咨询服务平台、“美好生活”返乡创业产品展示与交易平台。连续举办两届西部农民工返乡创业大赛、四届市级农民工返乡创业大赛，持续开展农民工返乡创业项目产品推荐活动。按照“因人施培、因岗定培”原则，依托中国（重庆）职业技能公共实训中心等载体开展返乡入乡创业培训4.9万人。利用春节农民工返乡时间节点，开展《农民工重点服务事项办理指南》和返乡就业创业优惠政策宣传186.77万人次，农民工就近就地就业创业成为新趋势，外出务工人员比例实现“三年降”，年均回流7万人。
二、下一步工作打算
下一步，我们将结合贵单位的意见建议，重点抓好以下几方面工作：一是强化政策支持，持续完善配套设施。结合全市农民工“十四五”发展规划，适应创业人员需求和环境变化，研究出台细化办法，继续改造完善返乡入乡创业园基础设施，推动完善水、电、路、气、暖、卫生、环保等市政公用设施，提升宜居宜业水平，让乡村创业吸引人、留住人。2022年，计划新建市级农民工返乡创业园区10个、市级创业孵化基地10个。二是强化政策宣传，持续掀起创业热潮。加强农民工返乡创业宣传力度，不断增强农民工返乡创业氛围。2022年，举办第五届重庆农民工返乡创业大赛和第三届西部农民工返乡创业大赛，培育选树更多优秀创业成果，并加强成果转化，配套开展创业项目产品展示、路演等活动。三是强化创业帮扶，持续发力助力。充分发挥人力资源数据库、创业联盟等作用，推动人力资源和创业、培训资源有效对接，完善人才流动、鼓励返乡创业政策支撑体系。进一步优化营商环境，加大创业担保贷款政策实施力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务，满足农民工返乡创业合理融资需求。2022年，全市计划发放创业担保贷款30亿元。四是强化创业服务，持续提升后劲。聚合相关市级部门和社会力量组建农民工返乡创业联盟，充实“渝创兴农”返乡创业咨询服务平台专家库，针对创业企业存在的经营发展过程中遇到的能力不足、经验不足、资源不足等难题常态化开展“一企一策”帮扶。持续打造“美好生活”返乡创业产品展示与交易平台，解决农民工返乡创业产品展销问题。加大力度培育一批创业创新主体、催生一批创业创新业态、树立一批创业创新典型，不断形成返乡创业创新发展新格局。
此复函已经黎勇局长审签。对以上答复贵单位有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市人力资源和社会保障局
2022年5月1日
联 系 人：王才智
联系电话：18602398183
邮政编码：401120
抄送：市政府办公厅，市政协提案委。
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