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渝人社函〔2022〕635号
A
同意公开
张舰委员：
您提出的《关于落实营商环境创新试点工作意见，改进社保服务质量的建议》（第0303号）收悉。经与重庆市税务局共同研究办理，现答复如下：
近年来，在市委、市政府的领导下，我局深入贯彻落实《重庆市营商环境创新试点实施方案》相关规定，进一步丰富切实管用的惠企政策，以“智慧人社”建设为引领，深化“放管服”改革，抓实人社系统行风建设，不断优化社保经办管理服务。一是完善工作机制。制定《重庆市人力社保部门营商环境创新试点实施方案》，明确时间节点，抽调业务骨干组成工作专班，建立“日常调度”“信息报送”“督查考核”三大工作机制，明确法治保障、技术保障、宣传引导等相关内容，逐一落实各项工作任务，确保人力社保部门营商环境工作落地见效。二是提升服务质量。开展行风建设三年行动，坚持管行业必须管行风这一主线，围绕政策制度供给“最先一公里”和政策服务落地“最后一公里”两头发力，持续转作风、提效能、增便利，不断提高人民群众获得感、幸福感。实施人社服务快办行动和信息化便民服务创新提升行动，持续推进“互联网+社保服务”，健全“不见面”服务体系，畅通“渝快办”平台、“重庆人社”APP、自助服务一体机等便民服务渠道，提升12333咨询服务热线服务效率，以高效便捷的社保服务满足全市参保单位及群众的办事需要。针对企业开办环节，我们联合市场监管部门通过重庆开办企业“一网通”平台，实现企业注册登记与就业社保登记“一网通办”，在开办企业的同时同步完成社会保险参保登记，让数据多跑路，让企业少跑腿。三是加强服务监督。充分运用专项检查、巡视审计、信访举报、行风投诉、第三方评价等监督渠道，健全完善人社“局处长走流程”制度，积极倾听基层、企业、群众意见建议。全面实施社保服务“好差评”，依托市政府渝快办“好差评”系统，及时归集评价信息，做好差评数据筛查处理，完善差评核查、整改、反馈处置机制，确保每一个差评都及时得到有效整改，近年来全市社保政务服务好评率稳定在95%以上。
对您在提案反映的意见，我们将认真查找短板，继续做好优化营商环境各项工作，持续提升社保经办服务质量，加强服务监督，切实满足企业群众服务需求。
一、进一步推进营商环境创新试点
结合职能职责，进一步丰富切实管用的惠企政策，深入推进“智慧人社”建设，深化“放管服”改革，助力打造市场化、法治化、国际化营商环境，让更多的企业共享改革成效。认真配合市级相关牵头部门继续做好企业开办“一网通办”业务范围、进一步便利企业开立银行账户、推行企业年度报告“多报合一”、进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息等有关工作。
二、进一步加强部门协同联动
切实加强与相关部门沟通协调、信息共享，建立部门联席会议制度，定期召开会议研究社保经办中存在的难点堵点问题。做好与市场监管、税务等部门协同联动，增强信息系统间互联互通，持续优化参保登记、社保缴费等便利措施，不断提升信息化、智能化服务水平和质量，不断提升参保缴费便利度，更好服务市场主体发展。
三、进一步提升社保经办服务质量
深入开展行风提升行动，优化人社领域营商环境，提升人社公共服务效能，巩固行风建设成果，推动行风建设迈上新台阶，打造群众满意的社保服务。一是持续推动经办窗口建设。完善“五制”“四公开”“三亮明”以及纪律要求，明确工作、场所、行为等规范，严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度规定，强化经办大厅现场管理，积极塑造“贴心暖心优质”的社保经办服务窗口形象。二是全面推行“综合柜员制”。持续优化“一窗综办”服务模式，按照“一窗受理、一站服务、一次办结”的要求，落实“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的受审分离经办模式，为服务对象提供一站式服务、实现一站式办结，推进精确管理和精细化服务。同时创新服务模式，通过社保服务系统3.0企业端，试点将社保业务受理端延伸至参保企业，真正实现社保服务零距离、企业经办人员零跑腿。三是加快推进社保经办数字化转型。以“智慧人社”一体化平台建设应用为重点，持续开展信息化便民提升行动，加强数据比对、状态核查、个人画像、趋势分析，围绕参保登记、权益记录、待遇领取、生存认证等全链条社保服务事项，打造参保“直通车”暖心服务品牌。四是加强经办队伍能力建设。通过线上线下多种方式，依托全国人社窗口单位业务技能练兵比武在线学习答题平台、社保“掌上保典”学习平台等渠道，开展业务技能练兵比武“日日学·周周练·月月比”活动，营造学政策、钻业务、强技能、优服务、当骨干的浓厚氛围，全面提升一线窗口员工综合能力素质。五是打造便民社保服务圈。立足企业群众“多点可办”“就近办”服务需求，借助银行、邮政、基层平台开展“社银合作”“社邮合作”，逐步形成社保自主经办服务为主体、相关机构合作经办服务为补充的“一主多辅”网点化、规范化服务格局，打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈，实现更多服务事项“就近办”。
四、进一步强化全方位服务监督
有效运用“互联网+监管”，优化人社领域“互联网+监管”事项清单，推动监管方式创新，充分利用互联网、大数据、云计算、区块链等新技术实施精准监管。充分运用部门专项督查、行风投诉举报专区、第三方评价等渠道，组建“行风监督员”队伍，深入服务大厅、基层服务网点开展巡查检查，广泛开展多渠道监督。全面实施人社政务服务“好差评”，畅通政务服务评价渠道，实现现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，建立健全差评整改通报制度，完善差评核查、整改、反馈处置机制，及时发现堵点痛点，制定完善政策措施，确保全年社保服务好评率96%以上。
此复函已经黎勇局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市人力资源和社会保障局
2022年4月24日
联 系 人：吕强
联系电话：13637904145
邮政编码：401120
抄送：市政府办公厅，市政协提案委。
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