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渝人社函〔2022〕585号
C
同意公开
张前勇委员：
您提出的《关于相关惠企政策延期执行的建议》（第0506号）收悉。经研究办理，现答复如下。
一、我市全面贯彻落实国家社会保险降费等惠企政策
社会保险参保缴费政策属国家顶层设计内容，我市按照国家统一安部署，贯彻执行相关政策。近年来，我市贯彻中央决策部署，始终高度重视改善营商环境，切实为企业降低社保缴费负担。2018年将城镇企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降至19%，失业保险总费率从2%降至1%；2019年再次将基本养老保险单位缴费比例从19%降至16%，并按非私营单位和私营单位全口径的就业人员平均工资核定社保缴费基数上下限；由于未达到国家规定条件，我市未实施阶段性降低工伤保险费率政策，为减轻企业负担，我市于2019、2020年暂缓执行企业工伤保险浮动费率；2020年，阶段性减（免）企业2－12月养老保险、失业保险和工伤保险，减半征收2－4月基本医疗保险费。
2015-2020年，按照国家要求，对我市依法参加失业保险并足额缴纳上年度失业保险费、上年度未裁员或裁员率低于重庆市城镇登记失业率的企业实施稳岗返还，返还标准为企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。2021年，按照人力资源社会保障部要求，如各地要延续实施失业保险稳岗返还政策，需当地失业保险基金备付期达到12个月以上，因我市备付期不足，经市政府同意并报人力资源社会保障部备案，我市未延续实施该政策。2022年，因未达到国家规定的条件，我市未实施失业保险缓缴政策，我局会同财政、交通、商务、文化旅游、统计等部门出台了《关于对服务业领域困难行业实施失业保险稳岗返还的通知》（渝人社发〔2022〕9号），对餐饮业、零售业、文化旅游业、公路水路铁路运输业、民航业符合条件的企业实施失业保险稳岗返还，对大型企业返还标准为该企业及其职工2021年度实际缴纳失业保险费总额的30%，中小微企业为该企业及其职工2021年度实际缴纳失业保险费总额的60%。同时，全面推行“免申即享”举措，让企业更加便捷享受服务。
二、按照国家统一安排部署，社会保险相关政策有所调整
（一）原阶段性减免社保费政策已到期。2021年1月，人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅、国家税务总局办公厅印发《关于2021年社会保险缴费有关问题的通知》（人社厅发〔2021〕2号），明确规定，阶段性减免社保费政策于2020年底到期，地方不得自行出台降低缴费比例或缴费基数、减免社会保险费等减少基金收入的政策。按照人社厅发〔2021〕2号要求，我局会同市财政局、市医保局和重庆市税务局印发了《关于2021年社会保险缴费有关问题的通知》（渝人社发〔2021〕15号），规定自2021年1月1日起，各项社会保险缴费按相关规定正常征收；现行阶段性降低失业保险费率政策2021年4月30日到期后，延续实施一年至2022年4月30日；我市工伤保险浮动费率从2021年1月1日起，正常执行。我市在按照国家要求规范社会保险缴费政策的同时，在政策范围内为企业继续减轻缴费负担。
（二）企业职工基本养老保险全国统筹实施。2022年1月1日，企业职工基本养老保险全国统筹正式实施。按照全国统筹的要求，全国各省市的企业职工基本养老保险在政策、经办上均应统一到国家标准上，地方无权出台参保缴费特殊政策，原有与国家政策不符的政策也必须调整。我市对困难行业企业和小微企业的参保缴费政策已从2022年1月1日起按照国家政策执行。
三、继续贯彻落实国家社会保险费缓缴等惠企政策
2022年4月6日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策，加大失业保险支持稳岗和培训力度。下一步，我们将按照国家安排部署，结合我市实际，全面贯彻落实国家各项惠企措施，做好失业保险稳岗返还工作，充分保障用人单位和参保人员的社会保障权益。
此复函已经黎勇局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市人力资源和社会保障局
2022年4月12日
联 系 人：刘瑜
联系电话：88152394
邮政编码：401120
抄送：市政府办公厅，市政协提案委。
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