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渝人社函〔2022〕677号
A
同意公开
李仁波委员：
您提出的《关于促进返乡人才创新创业助力乡村振兴的建议》（第0529号）收悉。经与市科技局、市商务委、市农业农村委、市乡村振兴局共同研究办理，现答复如下：
一、工作推进情况
市委、市政府高度重视乡村人才振兴工作，2021年，市委办公厅、市政府办公厅印发《加快推进乡村人才振兴的重点措施》，推出六方面26条重点措施，大力培育在乡人才，引导人才下乡，支持返乡创业，使各类人才成为推动乡村振兴的主力军。
（一）加快集聚乡村人才。实施“三支一扶”计划，招募603名人员到乡镇基层工作。采取多种方式支持区县基层事业单位招聘，共招聘乡镇事业单位工作人员6048人。引导技工院校开设涉农专业，招收农村籍学生2.9万人。选派科技特派员3158名，服务农户41371户，引进推广新技术2047项、新品种1794个，解决技术难题4329项，培育基层技术骨干9827名。制定《农村致富带头人培养行动实施方案（2021－2025）》，培训农村实用人才带头人1000人，培养高素质农民2.6万人。
（二）精准服务基层发展。建立全国第一个乡村振兴国家级专家服务基地，组建选派154个团队1236名专家赴36个区（县）“常态化”开展专家服务，新增发展产业55956.5亩，创造经济价值12.5亿元。组织成渝地区双城经济圈专家团279名高层次专家赴秀山、永川、广安、绵阳等两省市9个市（区）县开展技术指导196次、学术讲座和报告172场，达成合作意向187项，惠及基层单位专业技术人员、职业技能人员和干部群众等约1.8万人次。建立原18个深度贫困乡镇产业指导组，选派72名产业指导组人员深入乡村振兴一线指导产业发展、开展科技帮扶。
（三）鼓励支持创新创业。组织432名选手参加第一届全国乡村振兴职业技能大赛重庆选拔赛，22名选手参加全国决赛，获得3金6银2铜6优胜，金牌数、奖牌数双双位居全国第二。举办市级农民工返乡创业大赛、“渝创渝新”创业创新大赛，选树培育乡村振兴优秀创业项目、创业人才600余个；鼓励和引导农民工返乡创业，累计回引农民工36.3万人。开展创业导师服务团服务乡村振兴活动，帮助培育“乡创客”近500名。
（四）大力提升技能水平。推行终身职业技能培训制度，投入补贴资金6亿元，培训脱贫人口10万人次、农村转移就业劳动者18万人次。打造秀山“边城秀娘”、忠县“忠橙电商”、巫溪“宁河巧姐”等乡土技能人才品牌，在有乡村振兴任务的区县建成49个技能大师工作室。大力开展急需紧缺职业培训、职业转换培训和创业培训，18个市级就业技能示范培训基地完成5460人培训任务。提升乡村振兴干部培训的精准性、实用性、可操作性，2021年对全市1066个乡镇的分管负责人、7977个行政村的村支部书记全覆盖开展市级调训，提升基层干部水平。实施农村商贸流通“六大行动”，多渠道多层次组织农村返乡人员、退伍军人、大学毕业生等电子商务培训，2021年中心城区以外区县开展培训410期，培训人数4.3万人次；中心城区以外区县培育新增电商市场主体2.1万家，累计达15.4万家。结合推进“17+18”乡镇消费帮扶工作，为305个村培训网络直播带货人才。
二、下步工作打算
您提出的做好乡村振兴人才对象、产业发展方向、产业发展配套等建议，我局将会同市级有关部门认真研究吸纳，加快推进乡村人才振兴，为农业农村高质量发展注入源源不断的动力。
（一）培育农村产业人才。加强高素质农民培育，以回乡大学生、退役军人、返乡农民工和本土青年等为重点，培养一批农业科技领军人才、青年人才、农村致富带头人、乡村文化和旅游带头人，打造乡村振兴“人才库”。做好乡村振兴技能人才素质提升，探索设立乡村工匠驿站，开展首届“巴蜀工匠杯”乡村振兴技能大赛，支持技能人才参加人才项目评选激励，更好服务乡村振兴战略。大力推动电子商务进农村，支持区县依托电商产业园强化电商人才培训培养和孵化，积极发展直播电商、社交电商等新业态新模式，打造爆款农产品。
（二）壮大农业科技人才。加强高校“新农科”建设，为农村定向培养涉农专业大学生，建设农业高职院校，加快培养农业“塔基”人才。加快农业科技人才培养，在“重庆英才”计划中予以倾斜支持。探索农技人员“县管乡用、下沉到村”工作机制，优化日常联系服务。
（三）强化公共服务人才。实施万名乡镇公共服务人才集聚工程、万名乡村治理人才培育工程、万名乡村工程技术人才培育工程、万名农民合作社带头人培育工程、万名农村劳务经纪人培育工程。加大面向优秀村社区干部、本土人才招聘基层事业单位工作人员力度。实施“三支一扶”高质量发展计划，确保每个乡镇有一名“三支一扶”人员，力争完成五年招募3000人的目标。通过多种渠道和方式为全市乡镇引进2万名优秀人才。
（四）鼓励支持人才下乡。每年选派一批乡村振兴专家服务团，设立一批专家工作室、专家服务基地等人才平台。继续实施科技特派员制度，助力乡村人才振兴。做好创业导师服务团服务乡村振兴活动，通过导师服务团走进重点帮扶乡镇开展创业讲堂、直播带货、项目把脉、基地问诊等活动，帮助培育更多“乡创客”。实施“乡贤”引育计划，发挥乡贤在乡村产业发展、乡村治理、乡风文明建设、矛盾纠纷排查化解、人才推荐等方面作用。
（五）深化乡村人才改革。招聘高层次专业技术人员，可采用特设岗位不受本单位岗位结构比例限制引进人才。将农场经营者、电商人才等纳入农经师、农技师、农艺师评价范围。设立创业培训示范基地，成立创业指导工作室，发放担保贴息贷款，支持人才下乡创业。加大乡村人才创业和培训支持力度，培育打造专业特色涉农人才培训机构，做大做强做亮培训品牌。
此复函已经黎勇局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市人力资源和社会保障局
2022年5月6日
联 系 人：苏赋
联系电话：86868704
邮政编码：401120
抄送：市政府办公厅，市政协提案委。
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