语音播报
进入播报模式
退出播报
C
同意公开
重庆市人力资源和社会保障局关于
市政协五届四次会议第0741号提案的复函
渝人社函〔2021〕617号
黄义奎委员：
您提出的《关于灵活就业人员社会保险问题的建议》（第0741号）收悉。经与市公安局、市医保局共同研究办理，现答复如下：
一、开展的主要工作
（一）深入调研。近年来，平台经济、共享经济等新业态蓬勃发展，以网约车司机、网约配送员等为代表的新就业形态劳动者人数快速增长，灵活就业形势规模不断扩大，极大促进了经济和社会的发展。同时，新兴用工方式也为从业人员的权益保护问题带来了新的挑战。国家和我市都高度重视新兴经济业态劳动者权益保护问题，分别在国家层面和市级层面开展了新兴平台经济劳动用工情况调研工作。2020年8月，我市分别深入平台经济较为集中的11个区实地调研，走访考察猪八戒、T3出行、美团、饿了么等125家平台企业，问卷调查625名平台企业工作者，共计完成调查样本750份。从调研情况可以看出，以T3出行、美团、饿了么等为代表的大型生活服务类平台企业，采取了与传统用工不尽相同的管理模式。对少数管理、技术岗位人员实行劳动合同制用工，对在平台就业的网约车司机、外卖员、配送员等签订服务合作协议等民事协议。在调研的基础上，我们组织专家、区县人力社保部门、企业先后5次开展“三新”经济下劳动用工状况调研报告讨论，最终形成《平台经济下重庆市劳动用工情况调查报告》，向人力资源社会保障部递交了专题报告。目前，市就业服务管理局正在开展《重庆市新就业形态从业人员参加失业保险》课题调研，主要调研用人单位和灵活就业人员参加失业保险基本情况、参保意愿、参保登记方式、缴费标准、待遇发放标准等内容。
（二）加强流动人口信息登记。针对灵活就业人员点多面广流动性大的实际，公安机关结合部门职责，在加强流动人口信息登记的同时，全面深化户籍制度改革，实施流动人口居住证制度，有力保障流动人口基本公共服务常住人口全覆盖。一是结合“百万警进千万家”活动、第七次全国人口普查户口整顿、“一标三实”基础信息采集、疫情防控等工作，调查核实全市实有人口实有房屋信息，强化流动人口信息采集登记。二是按照《重庆市居住证实施办法》，各相关部门密切配合，为流动人口在教育、社会保障、民政救助、卫生健康、住房保障等方面，提供38项权利事项，推动实现城镇基本公共服务向实有人口全覆盖。三是通过平安重庆微信公众号、“渝快办”、“警快办”等移动政务服务平台，方便群众自主开展流动人口暂住登记在线申报，实时掌握流动人口居住信息。社保有关部门将灵活就业人员参加社会保险登记下沉到了居住地、户籍所在地的街道（乡镇）社保所和有条件的村（社），建立和完善了信息化平台，建立了窗口、互联网申请等多种方式以保障快速、准确办理社会保险参保手续。
（三）出台优惠政策。针对部分灵活就业人员的实际困难，为鼓励和帮助他们参加社会保险，我市对国有企业“双解”人员和关闭破产解体城镇集体所有制企业退休人员以个人身份参加城镇职工医疗保险的缴费比例给予3%的优惠，同时财政给予每人每年180元补助医保基金的补助。我市2009年、2011年先后发文，规定国有企业“双解”人员、城镇登记失业人员中的“4050”人员、城镇“低保户家庭”和“零就业家庭”等就业困难人员中申报灵活就业并缴纳社会保险费的，可申请享受缴纳基本养老保险费补贴。
二、针对灵活就业人员参加社会保险存在的问题，下一步主要从以下几个方面开展工作下一步工作
您对我市社会保障工作的关注，将对我们的工作起到积极的促进作用，下一步，结合您对我市灵活就业人员社会保险问题的建议，我们将继续从以下三个方面开展工作：
（一）深入调研，积极提出政策建议。我们将继续深入调查研究，积极向国家提出相关政策建议，并在人社部的指导下，积极引导新业态企业与建立劳动关系的劳动者依法签订劳动合同，按照现行劳动保障法律法规予以规范；对采用其他方式用工的，引导新业态企业积极履行社会责任，促使其参照劳动法律法规的相关规定与劳动者签订民事协议，明确双方的权利和义务，合理约定劳动者劳动报酬、工作时间、劳动保护和安全生产等事项。
（二）加强宣传，实施好全民参保计划。我市将继续通过部门官网和各大主流媒体，加大对灵活就业人员参保政策的宣传力度，提高劳动年龄段灵活就业人员的参保缴费意识；加强部门间数据共享，建立信息交换共享机制，确保灵活就业人员按居住证制度，享有社会保险等各项基本公共服务便利，实施好全民参保计划；进一步优化企业职工养老保险关系跨省转移接续办理流程，精简有关证明材料和表单，进一步压缩办理时间，我市参保灵活就业人员，在全市范围内跨城乡、跨区域流动时养老保险关系实现“账随人走”，只转关系不转基金；积极推行网上办理灵活就业人员社会保险参保、续保、停保、变更缴费基数等业务。
（三）落实优惠政策，减轻参保负担。我们将提供高质、便捷服务，确保灵活就业人员参加社会保险的优惠政策落实到位。同时，密切关注国家相关政策，如国家出台对灵活就业人员参加社会保险的优惠政策，我们将结合重庆实际认真及时贯彻落实。
此复函已经我局黎勇副局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市人力资源和社会保障局
2021年5月11日
联 系 人：尹国勇
联系电话：88152479
邮政编码：401120
国务院部门网站
地方政府网站
市政府部门网站
区（县）政府网站
版权所有：重庆市人力资源和社会保障局主办：重庆市人力资源和社会保障局办公室
ICP备案：渝ICP备2023005186号国际联网备案：
渝公网安备 50011202502180号网站标识码：5000000062
咨询服务电话：023-12333
