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重庆市人力资源和社会保障局关于
市政协五届四次会议第0624号提案的复函
渝人社函〔2021〕612号
韩路阳委员：
您提出的《关于规范用工的建议》（第0624号）提案收悉，经研究办理，现答复如下：
人力资源是经济社会发展的第一资源，人力资源市场是生产要素市场的重要组成部分，是实现就业和人力资源流动配置的主渠道，我局历来重视人力资源市场的培育、服务和监管，近年来人力资源市场取得长足的发展，人力资源服务和劳动用工更加规范。
一、主要工作情况
（一）依据相关法律法规，规范人力资源和劳务派遣管理。2020年7月30日，《重庆市人力资源市场条例》出台，对人力资源市场培育、人力资源服务机构、人力资源市场活动规范、行政监督管理、违法行为处罚都做了详细规定，从强化政府的人力资源市场培育职责、加强人力资源市场的监督管理措施、落实“放管服”改革要求、以及人力资源市场主体的权利义务和行为要求等方面都有规定。《劳务派遣暂行规定》明确了劳务派遣单位、用工单位和被派遣劳动者三方的权利义务，规范了劳务派遣用工行为，同时对劳务派遣用工比例，劳动合同的订立、履行、解除和终止，跨地区劳务派遣的社会保险，法律责任，劳务派遣协议的内容等作了具体规定。
（二）依法行政许可审批和执法监督，规范人力资源市场服务。按照《就业促进法》《人力资源市场暂行条例》《劳务派遣行政许可实施办法》等法律法规，我局积极推进人力资源服务许可审批、劳务派遣经营许可审批和业务监管，实施“双随机、一公开”监督执法，规范人力资源市场服务行为，定期组织开展诚信人力资源服务机构和劳务派遣机构评定，并将评定结果在市人力社保局官方网站公示，通过媒体加强正面宣传，引导人力资源服务市场高质量发展。
（三）平时监管和年度核查工作并重，规范人力资源市场秩序。按照相关要求，我局每年组织开展经营性人力资源服务机构和劳务派遣经营单位年度核查工作。统一安排部署，严格核查标准，将年度核查结果纳入我市企业信用信息公示系统和企业劳动保障守法诚信档案信息系统。通过年度核查工作强化经营性人力资源服务机构和劳务派遣经营单位依法经营意识，规范我市人力资源市场秩序。
（四）扎实开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，规范人力资源市场行为。按照人力资源社会保障部、国家市场监管总局工作部署，我局联合市市场监管局，每年在全市范围内扎实开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。“十三五”期间，我市共出动10048人次检查人员参与专项执法行动，共检查11161家人力资源服务机构和用人单位，依法查处68起违法行为。经过多年持续清理整顿，我市人力资源服务机构的职业中介行为、劳务派遣行为以及用人单位的招用工行为得到了规范，我市人力资源市场环境呈现繁而有序、健康发展的良好态势。
二、下一步工作打算
为了维护市场秩序，强化事中事后监管，结合您提出的建议，我们将从四个方面做好工作。
（一）持续扎实开展清理整顿人力资源市场专项行动。按照国家统一部署，每年3月中下旬联合市市场监管局开展年度清理整顿人力资源市场专项行动，对人力资源服务机构和用人单位发布（提供）虚假就业信息、发布（提供）的就业信息中含有歧视性内容等各类违法行为依法进行纠正，对用工企业和劳动者对人力资源机构违反国家相关规定的举报投诉及时进行查处，切实维护用工企业和广大职工的合法权益。
（二）大力宣传法律法规，规范人力资源服务市场秩序。积极加强《重庆市人力资源市场条例》的宣传，强化条例实施，加强人力资源服务标准化建设，规范我市人力资源市场服务行为。同时深入企业，主动收集人力资源服务机构基本情况和用工档案，借执法抓普法，大力宣传劳动保障相关法律法规。
（三）加强行业指导，引导市场健康发展。指导行业协会从人力资源服务基本要求、服务内容和行业自律方面规范经营活动，提高人力资源企业的服务质量和管理水平，保障劳动者、人力资源企业和用工单位各方利益，推动人力资源服务专业化、规范化、标准化发展。继续定期做好人力资源市场诚信评选活动，引导人力资源市场持续健康发展。
（四）加大执法查处，促进行业健康发展。快速查处涉及职业中介、劳务派遣、招用工方面的举报投诉，依法打击以招用工为名的各类违法犯罪行为，切实维护了求职者的合法权益。对专项检查中发现的问题，依法进行处置，切实维护了劳动者和用人单位的合法权益。同时，将违法行为的查处结果，统一通过国家企业信用信息公示系统依法依规予以公示并实施联合惩戒。
此复函已经黎勇副局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市人力资源和社会保障局
2021年5月11日
联 系 人：田福元
联系电话：023－88633927 13983229122
邮编：401120
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