| [ 索引号 ] | 1150000000927581XW/2020-19026 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市人力社保局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2020-12-01 | [ 发布日期 ] | 2020-12-01 |
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| [ 发布日期 ] | 2020-12-01 |
| [ 成文日期 ] | 2020-12-01 |
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重庆市人力资源和社会保障局关于
市政协五届三次会议第0535号提案的复函
渝人社函〔2020〕686号
市侨联：
你单位提出的《关于吸引留学生来渝创业的几点建议》（第0535号）收悉。经与市住房城乡建委、市科技局、市金融监管局、重庆市税务局共同研究办理，现答复如下：
一、关于“加大宣传力度，努力推介重庆”的建议
近年来，我市高度重视留学人才等海外人才引进工作，鼓励支持留学人员来渝创新创业。一是利用重庆英才大会等搭建人才交流合作平台。2019年邀请337名国（境）外人才来渝参加2019重庆英才大会，在美国、英国、新加坡等地举办“英才杯”创新创业创造项目大赛海外分赛，吸引有项目的留学人才积极参赛，推动留学人才来渝发展。二是开展政策宣传。在市、区县积极开展“就在山城·渝创渝新”就业创业宣传活动，利用微信客户端、报纸、宣传册、户外广告等方式广泛宣传创业培训、一次性创业补助、创业担保贷款贴息、创业孵化示范基地（园区）等创业促进政策，进园区、进企业、进高校、进社区送政策、送服务，扩大政策宣传覆盖面，提高政策知晓面，支持留学生、高校毕业生、返乡农民工、建卡贫困户等群体创业。三是加强宣传推介力度。2018年我局制作了《相约重庆 创享未来》宣传短片，在重庆市国创会、重庆英才大会、创业导师走进留创园等活动中播出。为持续为留学回国人员来渝创新创业营造良好的社会氛围，我局正在实施留学归国人才创新创业专题宣传片拍摄制作项目，拟于今年下半年完成制作。
二、关于“加强体系建设，多渠道投资融资”的建议
重庆市对留学人员创业园区建设、留学人员回国创业创新均出台了支持办法，在创业资金、财政补助、成果转化等方面予以适当倾斜。一是对涉及先进装备制造、人工智能、大数据、新材料、现代医学与前沿生物、清洁能源等领域项目的创业企业，按创业、创新分类优先分别给予一定资助。二是对海外高层次人才带技术、带创新成果进行产业化的企业，或者创立的具有自主创新产品、已有或将有市场份额以及能带动社会就业的成长性企业，按创业园区政策可申请国内外海外留学生归国创业专项贷款。三是结合推进大学生创业工作，对个人创业担保贷款、小微企业创业担保贷款额度进行了调整提高，放宽了借款期限。
三、关于“精准政策帮扶，落实优惠政策”的建议
市委、市政府深入实施科教兴市和人才强市战略，高度重视人才队伍建设，留学回国人员工作得到加强。一是加强政策整合力度。出台《重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定》《重庆市引进海内外英才“鸿雁计划”实施办法》等政策文件，从安家资助、岗位津贴、个税奖励等方面给予支持，促进我市归国留学人员创新创业。二是对接人力资源社会保障部和我市的海外人才项目，大力实施重庆市留学人员回国创业创新支持计划（简称“留创计划”）。通过每年择优资助一批创业创新项目，支持留学人员回国来渝干事创业。2017年以来，投入近4000万元资助留学回国人员创业创新项目510个。同时，委托第三方机构开展人才政策评估，确保政策有效落实。三是让海归创业者享受税收优惠。对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人,免征增值税；对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；允许地方政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征地方“六税两费”，我市对“六税两费”均按照50%的最高幅度减征。
四、关于“搭建创业平台，畅通交流渠道”的建议
近年来，我市着力助推归国留学人员搭建创业平台建设。一是加强海归创业平台建设。2017年出台《重庆市市级创业孵化基地（园区）认定和管理办法》，打造一批重庆市市级留学人员创业园。截至2019年底，全市建成国家级留学人员创业园2个，市级留学人员创业园6个。二是加强部门协作。今年6月，经市府办公厅同意，我局代重庆市留学人员回渝服务工作联席会议印发了《关于调整重庆市留学人员回渝服务工作联席会议成员单位的通知》，与市教委、市科技局、市公安局、市财政局等十余家单位协同推进留学人员工作。三是鼓励留学人员创业园打造科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体，为留学回国人才创办企业和组建团队提供物理空间、网络空间、社交空间和共享设施，提供低成本、便利化、全要素、专业化的创新创业服务。对首次认定为国家级科技企业孵化器、国家备案（专业化）众创空间的机构分别给予资金奖励，对经绩效评估达到良好以上等级的市级科技企业孵化器和众创空间，给予运营绩效奖励，促进创业载体提升服务效能。四是鼓励留学回国人员积极参加中国创新创业大赛（重庆赛区）、区县分赛区、行业专业赛等创新创业活动，通过举办项目路演、人才交流、主题论坛、投融资对接等各类活动，促进留学回国人员对接市场、技术、资金等创新创业资源，同时大力推荐参加中国创新创业大赛重庆赛区总决赛、全国行业总决赛，提升资源对接平台。五是鼓励留学回国人员参与全市环大学创新生态圈建设，与大学科研人员深入合作、资源共享，与大学师生联合研发项目，共同创办企业或组建创业团队，积极参加大学周边成果对接、创业孵化培训、技术经理人培训等专业化、特色化活动，深度参与大型企业、众创空间、创客组织等各类创新主体的有关工作。
五、关于“制定创业规划、优化服务保障”的建议
我市不断优化人才服务，增强吸引留学人员来渝创业软实力。一是加强对留学人员创业园的指导和管理。引导和督促留学人员创业园完善管理体系，不断提升对园区企业的服务水平。开展绩效评估工作，重点就园区对留学人员企业所提供的政策宣传、政策落实、创新管理、创业服务等方面内容进行考察评估。二是开展“创业导师走进留创园”“海外赤子为国服务行动计划”等系列活动，让企业与创业导师、行业专家有更多交流碰撞的机会。三是加大对我市高层次人才“一站式”服务平台对符合规定的人才发放人才服务证，其服务内容涵盖子女（孙子女）入学入托、科技、户籍、居留许可签证、医疗、职称评审、岗位聘用、项目申报、配偶（子女）就业、市级专家休假疗养、学术沙龙等“8+1”项服务，同时新增包括免征车辆购置税、首套房退契税、个税返还等在内的10余项其他咨询服务。
下一步，我们将认真研究吸纳贵单位所提建议意见，深入实施《重庆市科教兴市和人才强市行动计划（2018—2020年）》，吸引更多留学人员来渝创业发展。一是完善人才政策。研究制定“塔尖”“塔基”人才政策，着力提高引才政策针对性实用性和有效性，将留学人员纳入有关政策覆盖范围。二是搭建人才交流合作平台。继续举办“重庆英才大会”，着力引进高层次人才和创新项目。开展“百万英才兴重庆引才活动”，面向全球招揽包括留学人员在内的各类高端人才。三是完善人才服务。加强市、区县两级人才“一站式”服务平台建设，完善重庆英才服务卡办法，分层分类为人才提供“一站式、专员化”服务，积极营造“近悦远来”的人才发展环境。
此复函已经我局陈元春局长审签。对以上答复您有什么意见和建议，请及时填写回执反馈我们，以便进一步改进我们的工作。
重庆市人力资源和社会保障局
2020年6月15日
联 系 人：周杨
联系电话：86868904
邮政编码：401120
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