| [ 索引号 ] | 1150000000927581XW/2017-18085 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市人力社保局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2020-04-09 | [ 发布日期 ] | 2017-07-14 |
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| [ 成文日期 ] | 2020-04-09 |
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重庆市人力资源和社会保障局关于
市四届人大五次会议第0345号建议的复函
渝人社函〔2017〕926号
张雪代表：
您好！您提出的《关于加大对返乡农民工创业支持的建议》（第0345号）收悉。经与市农委、市财政局共同研究办理，现答复如下：
近年来，重庆市高度重视农民工返乡创业工作，市政府先后出台了《关于引导和鼓励农民工返乡创业的意见》（渝办发﹝2008﹞296号）、《关于印发促进农民工等人员返乡创业实施方案的通知》（渝府办发﹝2016﹞33号）等文件，对返乡创业园区建设、土地审批、税收优惠、金融帮扶等方面要求各级各部门支持农民工返乡创业。截至目前，国家发改委已将我市黔江、綦江、开州、江津、合川、永川、垫江等7个区县列为国家级返乡创业试点区县。我们配套了1630万元对綦江区申报的农民工实训中心项目给予了支持，引导7个试点区县开展返乡创业园区建设。如，江津区每年配套100万元创业扶持基金，对辖区的返乡创业者给予场租等补贴。永川区结合区域特色，大力支持返乡创业者在农村电商、乡村旅游等领域的创业。市财政每年安排民营经济发展和微企发展转移支付资金，用于支持中小微企业（含返乡农民工创办微企）创业补助、后续发展补助，支持各级农民工返乡创业园区建设，全市共建设了36个市级农民工返乡创业园区、37个区县级园区，我们依托这些平台逐步探索场租、水电补贴等政策，并在全市逐步推广。组建市级小微企业融资担保公司，对符合申请条件的个人和小微企业予以无抵押贷款及贴息。2016年，全市发放扶持创业贷款47.9亿元，扶持3.9万人创业，带动18万余人就业。2016年，对返乡创业企业带动一定农民工就业的企业，给予最高60万元的贴息补助，全市贴息企业47家，贴息资金达到1600万元。从2014年1月1日至2017年12月31日，对农民工返乡创办的微型和鼓励类中小企业，自登记注册之日起。2年内按企业所得税、营业税和增值税地方流程部分给予补贴。在全市建立了31个现代青年农场主创业孵化基地，培育新型职业农民1.69万人，其中现代青年农场主300名。成立了重庆创业联盟农民工分盟，会员达到220个，累计举办创业沙龙活动5次，开展创业咨询、专家团队建设、经营管理者培训展示优秀创业成果等工作。目前，全市农民工返乡创业人数累计达51.7万，创办经济实体38.9万户，吸纳城乡劳动力就业167.1万人。
虽然农民工返乡创业工作取得了一定成绩，但在如贷款融资申请条件、用地指标等方面政策的细化落实还不到位，加上农民工自身客观因素影响，农民工返乡创业工作仍需加大工作力度。下一步，我们将结合您的政策建议，研究出台各项细化办法，在促进农民工创业方面主要做好以下几个方面工作：
一是进一步加大扶持力度，落实返乡创业扶持政策。将农民工返乡创业工作纳入农民工工作的重要内容，督促区县进一步落实各项返乡创业优惠政策，探索开展场租补贴、水电补贴、人才支撑补贴等孵化扶持工作。强化创业培训，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等创业服务。通过多种形式，营造全民创业的社会氛围，使创业成为劳动者自身就业和吸纳就业的有效途径。探索和创新融资方式，开发适合农民工返乡创业的金融信贷产品，加大农民工创业贷款融资力度，尽快实施返乡创业重点企业贷款贴息政策。
二是建设打造创业载体，提升创业服务能力。以国家级返乡创业试点区县建设为契机，配套相应政策、经费，努力探索促进农民工等人员返乡创业的意见和办法。继续培育打造农民工返乡园区建设的成功经验，加快完善法规建设、服务体系建设和市场建设，提高电子政务、电子商务和信息化、数字化水平，全面提升创业服务层次，提高各项服务质量，为企业兴办实业提供安全舒适的生活条件和良好的生活环境。以市级返乡创业园区带动各级园区、商贸城、返乡创业街镇的建设工作，吸纳一部分投资少、实力小的农民工返乡创业，让农民工创业有平台，发展有空间。搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员。大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农民工创业。
三是加大后勤保障力度，营造良好创业就业环境。将农民工创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目。建立返乡创业企业用工信息发布平台，积极组织劳动力开展劳务对接活动，适当调整劳务输出工作思路，在向重点产业输送农村劳动力的同时，兼顾返乡创业企业用工需求。宣传园区创业就业优惠政策，引导和鼓励农民工创业就业。重点针对创业农民工开展优秀返乡创业农民工、返乡创业明星宣传活动，编制返乡创业风采录等，广泛宣传创业典型，充分利用各种新闻媒介广泛宣传在优化创业环境、推动创业促就业等方面的新经验、新典型，营造崇尚创业、褒奖成功的和谐创业氛围。
此复函已经我局领导审签。对以上答复您有什么意见和建议，请及时反馈我们，以便进一步改进我们的工作。
重庆市人力资源和社会保障局
2017年7月14日
联 系 人：张辉
联系电话：15123757261
邮政编码：401121
抄送：市人大常委会办公厅, 市政府办公厅。
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