关于市四届人大五次会议第0340号建议的复函_重庆市人力资源和社会保障局

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[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	人大建议办理
[ 发布机构 ]	市人力社保局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2020-04-09	[ 发布日期 ]	2017-05-22

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[ 成文日期 ]	2020-04-09

关于市四届人大五次会议第0340号建议的复函

日期：2017-05-22

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重庆市人力资源和社会保障局关于

市四届人大五次会议第0340号建议的复函

渝人社函〔2017〕672号

周其建代表：

您好！您提出的《关于农村居民合作医疗保险缴费的建议》（第0340号）收悉。经与市财政局、中国人民银行重庆营业管理部共同研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

城乡居民合作医疗保险是落实国家全民医保，建设健康中国的重要社会保障制度，国家和重庆市都高度重视城乡居民医疗保险工作。截止2016年底，我市城乡居民合作医疗保险参保人数达到2655万人，城镇职工医疗保险参保人数达到605万人，城乡医疗保险参保率达到95%以上。近年来，各级财政对城乡居民医疗保险的补助投入逐年增加，2017年城乡居民医疗保险参保政府补助标准达到人均450元/人.年。同时，我们全面落实资助困难群众参保政策，将特困人员、低保对象、建档立卡贫困人口等困难人员纳入居民医保，通过实施全民参保计划，促进城乡居民连续参保，防止重复参保、重复补贴。在提高居民医保筹资标准、按规定落实困难人群个人缴费补助的基础上，通过降低起付线、提高报销比例等实施精准支付政策，切实提高贫困人口受益水平。

在具体工作中，我们始终把医保参保扩面作为重要工作来抓紧抓实。通过不断改进工作方式，方便群众参保缴费，方便各级社保机构组织筹资，同时也利于监督和管理。

2016年，为进一步加强城乡居民合作医疗保险票据使用管理，推进财政票据电子化改革，从根本上解决手工操作模式下财政票据管理使用工作量大、核销不及时、监督不到位等问题，切实提高财政票据管理水平和工作效率，已在全市推行城乡居民合作医疗保险机打票工作。这项实施一年来，在规范票据使用方面取得了一定成效。在基层推行城乡居民合作医疗保险缴费票据手工票改机打票的工作改革中，也确实存在一些使用不方便、流程复杂、工作量大等问题。但如果仍采用以前开票方式，一是用票单位对收费员所持票据使用情况、资金收取以及解缴情况不能及时掌握；二是财政部门不能及时发现和解决用票单位违规或不规范使用票据等问题，缺乏有效监督。使用机打票，可通过现代信息技术和网络手段，实现“电子开票、自动核销和源头控制”，提高城乡医保票据开票工作效率，及时发现票据使用中的问题，及时解决。

二、下一步工作安排

您在建议中提出社区增加金融网点、增加打票机配置、增加代扣代缴银行网点等方便群众、方便基层的建议，对指导城乡社保工作顺利开展具有很强的现实意义，也是目前我们正在着力的工作。下一步我们拟从以下几个方面加大工作力度，促进城乡居民合作医疗保险缴费工作顺利开展。

（一）解决缴费银行网点少的问题。针对农业银行在荣昌区各镇街网点较少，村社区缴存不方便的问题，荣昌区与农业银行荣昌支行进行了协调，通过跨行缴存方式予以解决。具体处理方式是村社区干部或基层社保所工作人员，在所在地的农村商业银行、邮政储蓄银行通过跨行缴存，将收取的居民医保个人缴费资金存入开设在农业银行的城乡居民医疗保险缴存专户；跨行缴存产生的手续费由农业银行荣昌支行据实报销。通过这种方式解决银行网点较少、基层干部缴存不便的问题，确保基金安全。人民银行重庆营业管理部也将继续引导中国农业银行、重庆农村商业银行、中国邮政储蓄银行等银行机构提升金融服务质量，发挥其在农村地区网点多的优势，为广大农村居民参加居民医保缴费提供更大的便利。同时，按照国家要求，我市正全力推进、逐步实现社保缴费和待遇领取等业务在社保卡上的集中应用。针对金融功能社保卡发卡银行在农村地区网点少、群众用卡不方便等问题，我们探索在农村地区选择村卫生室作为社保卡惠民服务点，首批已有10个区县探索在44个医保定点基层医疗机构设立了社保卡惠民服务点；参保人可持社保卡在这些惠民服务店办理跨行小额存取款业务，每月前3笔免费，同时免除相关交易手续费。目前，各家发卡银行正在人民银行的指导下进行系统改造升级。

（二）拓宽缴费渠道，方便参保人缴费。2016年，我市启动城乡居民合作医疗保险缴费手工票改机打票工作后，市财政积极筹措资金，通过提高转移支付额度，对区县开展该项改革工作予以支持，同时要求区县上下联动共同推进，以确保改革的顺利实施。2017年，市财政将继续配合区县加大投入，增加基层开票网点，加强对开票人员业务培训，提高开票工作效率，方便参保人参保，有效推动改革发展。我们还将积极探索推进城乡居民医疗保险缴费银行代扣代缴工作，采取以户为单位，由参保人提供户主的银行卡作为本户所有人员缴纳城乡居民医疗保险的代扣银行卡等方式，分镇街试点推行银行卡代扣代缴居民医保费。同时下一步我们还将积极研究探索借用互联网、金融机构等线上平台自助缴费，进一步简化工作程序，方便群众参保缴费。

（三）做好政策宣传解释。目前我们已经启动了基于互联网技术的023社保服务平台建设，建立了由PC端、移动终端、有线电视端等构成的立体式服务平台，拓宽社保宣传。参保群众通过登录人力社保官方网页、重庆社保官方微信公众号、或者通过有线电视输入频道“333”，都可以随时查询社保政策，清楚掌握自己的参保缴费情况，方便群众了解政策、查询信息。

此复函已经我局领导审签。对以上答复您有什么意见和建议，请及时反馈我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市人力资源和社会保障局

2017年5月22日

联系人：霍之国

联系电话：88622891

邮政编码：400012

抄送：市人大常委会办公厅, 市政府办公厅。

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