| [ 索引号 ] | 1150000000927581XW/2020-18066 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市人力社保局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2020-04-09 | [ 发布日期 ] | 2017-06-05 |
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| [ 发布机构 ] | 市人力社保局 |
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| [ 成文日期 ] | 2020-04-09 |
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重庆市人力资源和社会保障局关于
市四届人大五次会议第0698号建议的复函
渝人社函〔2017〕749号
徐良成代表：
您提出的《关于关破企业失业职工社会化管理的建议》（第0698号）收悉。经与市民政局共同研究办理，现答复如下：
一、主要做法
近年来，我市着力从促进关破企业职工再就业、落实失业人员失业保险待遇、加强低保托底保障、做好退休人员管理服务等方面做了大量工作。
（一）多措并举，促进关破企业失业人员再就业。
1．做好失业职工信息采集工作。建立人力资源基础台账工作，收集掌握含关破企业职工在内的全市失业职工个人信息和就业意愿等资料，依托基层就业服务平台，开展摸底调查，及时更新动态掌握失业职工就失业情况。
2．开展失业人员就业技能培训。凡登记失业的人员均可免费参加其登记地区县组织开展的失业人员就业技能培训。技能培训采取“个人意愿+培训菜单”的方式进行，培训后由培训机构和公共就业服务机构提供就业岗位信息，促进其就业。
3．开展劳务协作促进转移就业。依托重庆市重点企业人力资源服务联盟，充分发挥市重产公司、28个区县分公司、200家门店、727家人力资源服务机构以及1万余名劳务经纪人作用，重点为关破企业失业人员、农村建卡贫困户、去产能职工等群体推荐就业岗位，促进失业职工实现再就业。
4．开展就业专项活动。每年定期开展“春风行动”、“就业援助月”等活动，通过广播电视、报刊网络、宣传手册、主题日历等形式，集中开展政策宣传，将岗位信息送到失业职工手中，让失业职工足不出户亦知招工信息。
5．开发公益性岗位进行过渡安置。去年11月，我局会同市财政局出台《关于印发〈重庆市公益性岗位开发和管理办法〉的通知》（渝人社发〔2016〕239号），支持各区县适度开发公益性岗位，重点用于安置关破企业失业人员、农村建卡贫困户、去产能企业职工等重点群体中通过市场没能就业的人员，并给予公益性岗位就业人员每人每月不低于全市最低工资标准的生活补助。
（二）完善政策，稳步提高失业人员待遇。
近年来，我市先后出台了《关于做好领取失业保险金人员参加城镇职工基本医疗保险工作的通知》（渝人社发〔2011〕222号）、《关于调整全市失业保险金标准的通知》（渝人社发〔2014〕175号）、《关于调整全市失业保险金标准的通知》（渝人社发〔2017〕35号）等政策文件，失业保险金发放标准由2014年的最低805元提高到现在的1050元；领取失业金期间的失业人员，其医疗保险费由失业保险经办机构从失业保险基金中代缴，期间本人可继续享受医保政策所规定的相关待遇。
（三）托住底线，为关破企业职工提供低保。
近年来，我市按照《社会救助暂行办法》、《重庆市城乡居民最低生活保障条例》，切实加强低保规范化管理，对符合条件的对象及时纳入低保予以保障，切实做到“应保尽保”。关破企业职工只要符合当地低保保障条件，即可向户籍所在地乡镇（街道）申请最低生活保障。
（四）强化管理，积极做好关破企业退休人员服务。
2007年，市政府办公厅印发《关于企业退休人员移交管理服务工作的通知》（渝办发〔2007〕214号），全面规范了企业移交社区管理服务的各项要求，有力促进了国有企业改革进程。2016年以来，按照市政府《关于印发加快剥离市属国有重点企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（渝府发〔2016〕33号）精神，市人力社保局会同市国资委、市财政局等部门形成《重庆市国有企业退休人员社会化管理服务工作方案》，纳入《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市国有企业职工家属区水电气分离移交实施方案等四个方案的通知》（渝府办发〔2016〕254号）文件，从养老、医疗保险等方面为关破企业退休人员提供切实保障。
近年来，虽然我们在解决关破企业失业职工再就业、基本待遇保障和服务方面做了不少工作，取得了一些成绩，但依然存在政策不完善、管理体制机制不健全、特别是主管部门不明确等问题。您对于问题的分析十分客观、透彻，提出的建议也具有很强的针对性，让我们深受启发，深感要做好工作依然任重道远。
二、下一步工作打算
（一）完善政策措施，加大关破企业失业人员再就业支持力度。
1．完善培训政策，切实提高失业人员就业技能。将会同市财政局修改完善职业技能培训政策，提高补贴标准，增强培训项目与市场的匹配度。出台用失业基金支持参保企业职工开展技能提升培训的政策，提高职工职业技能，增强失业后再就业的能力。
2．加强能力建设，提高对失业人员再就业服务水平。将会同市经信委、商委、工商联等部门，建立用人单位人力资源需求库，做好用人单位高、中、低各层次人力资源服务保障工作。以充分就业社区（村）创建为切入，健全覆盖城乡的公共就业服务体系，就近就地为劳动者提供高效便捷的就业创业服务。
3．加强岗位开发，为失业人员提供公益性岗位就业保障。2017年，全市计划新开发公益性岗位16000个，重点用于过渡性安置关破企业失业人员、农村建卡贫困户等重点群体中通过市场没能就业的人员，并给予每人每月不低于全市最低工资标准的生活补助金。
4．做好托底保障，确保关破企业失业人员基本生活稳定。修改完善失业人员失业金领取办法，简化程序，方便群众，确保失业人员失业期间失业金按时发放到位。同时，鼓励失业人员就业创业，对已就业创业的失业人员及时发放一次性就业创业补助金。加大低保政策宣传力度，对符合低保条件的失业人员及家庭及时纳入予以保障。
（二）细化服务措施，切实做好企业退休人员移交社区管理服务工作。
1.优化服务流程，确保企业退休人员养老、医保等待遇及时发放。将本着“让信息多跑路、让百姓少跑路”的服务理念，加大信息化建设力度，精简手续，提高办事效率，确保关破企业退休人员养老待遇及时发放，医保费用更快报销。
2．加强上下联动，确保企业退休人员移交社区管理工作有序开展。认真贯彻落实市政府办公厅《关于企业退休人员移交社区管理服务工作的通知》（渝办发〔2007〕214号）精神，按照“上下联动、分级负责”的责任工作机制，切实落实街道社区主体责任，加强部门联动，形成合力，确保移交工作顺利进行。同时，市级相关部门加强跟踪问效，及时修改完善相关服务管理措施，提高管理服务水平和质量。
此复函已经我局领导审签。对以上答复有什么意见和建议，请及时回执我们，以便进一步改进我们的工作。
重庆市人力资源和社会保障局
2017年6月5日
联 系 人：张宗清
联系电话：88633900
邮政编码：401147
抄送：市人大常委会办公厅, 市政府办公厅。
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