| [ 索引号 ] | 1150000000927581XW/2016-18036 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市人力社保局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2020-04-09 | [ 发布日期 ] | 2016-05-31 |
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| [ 发布机构 ] | 市人力社保局 |
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| [ 成文日期 ] | 2020-04-09 |
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重庆市人力资源和社会保障局关于
市四届人大四次会议第0867号建议的复函
渝人社函〔2016〕741号
宋晓平代表：
您提出的《关于利用互联网+扶持大学生创业的建议》（第0867号）收悉。经认真研究办理，现答复如下：
一、基本情况
2014年10月，为贯彻落实国家有关通知精神，市人力社保局、市发展改革委、市教委等12部门联合下发了《关于实施重庆市大学生创业引领计划的通知》（渝人社发〔2014〕214号），出台了普及创业教育知识、创业培训启航行动等7项措施17条具体政策。2015年，我市共计开展大学生创业培训2.7万人，扶持大学生创业2.16万人。我们主要开展了以下工作：
（一）“教材、课程”两落实，普及创业知识。一是编写创业教材。组织西南大学、重庆师范大学、重庆邮电大学等高校创业专家团队编印了《大学生就业与创业指导》《大学生创业基础理论与实践》《创业管理》《社会企业家培育与创业的理论与实践》等36套创业教材。二是开设创业课程。在西南政法大学、重庆工商大学、重庆科技学院等57所学校试点开设创业学、大学生创业基础、大学生创业实务等创业课程95种，最高每学期75学时，平均34学时。三是纳入学分管理。四川外国语大学、重庆邮电大学移通学院、重庆师范大学涉外商贸学院等44所高校将创业课程纳入学分管理，平均修满7个学分才能取得毕业证。
（二）“课堂、课外”两结合，提升培训质量。一是开设“阶梯式”的创业培训班。完善职业培训补贴政策，新增SYB、IYB两个培训项目，形成GYB（创业意识）+SYB（创办企业）+IYB（改善企业）的“阶梯式”创业培训链条。将就业创业培训纳入市委市政府民生实事指标，层层下达任务，督促指导各区县扩大培训规模，提升培训质量。二是举办“全方位”的课外辅导班。邀请知名创业家、风投企业负责人、金融机构及政府部门工作人员组建创业导师团队伍，赴市内高校、创业孵化基地举办创业论坛、创业沙龙、创业宣讲等活动，解答大学生创业疑惑，交流创业心得体会。
（三）“政府、社会”两手推，畅通融资渠道。一是加大政府扶持力度。调整创业担保贷款政策，个人贷款上限由10万元调高至15万元，个人合伙和劳动密集型小企业贷款上限由每人5万调高至10万元，并将高校毕业生创业担保贷款发放纳入市委市政府民生实事指标，督促指导各区县发放贷款2.48亿元，完成目标任务1.5亿元的165%。同时，对高校毕业生创办微型企业的给予50%的注册资本金补助或最高不超过5万元的创业补助。部分高校也自主会同金融机构开发多项针对高校毕业生的金融服务产品。二是社会积极支持创业。实施第五期“泛海扬帆—大学生创业行动”公益项目，资助大学生创业项目100个共270万元。引进YBC公益项目，给予大学生3—5万元的无利息、无抵押、免担保创业启动资金。成立市小微企业融资担保公司，首创“政府+担保公司+承担银行”金融服务新模式，推行“15万政策性贷款+20万商业贷款”组合模式，满足大学生个性化的融资需求，并为高校毕业生等重点群体减免担保费3000余万元。
（四）“孵化、推广”两促进，确保项目落地。一是狠抓项目孵化。在巩固完善36个综合性创业孵化、9个大学生创业孵化基地的基础上，新建17个市级创业孵化基地，并重点打造了猪八戒网、赛伯乐、腾讯众创空间等3个“互联网+”创业孵化基地，为大学生创业项目孵化搭建了更广平台。二是狠抓项目推广。在各孵化基地定期举办项目路演活动的同时，我市还鼓励并引导大学生携项目参加各级各类创业大赛，提高企业或项目知名度，吸引社会资本以股权投资等多种形式参与大学生创业。2015年，我市遴选3个项目参加“中国创翼”创业创新大赛，其中减水剂项目挺进全国十强，获企业组优胜奖。
（五）“税收、补助”两扶持，降低经营成本。一是减免企业税收。对持《就业创业证》的毕业年度内高校毕业生从事个体经营，在３年内按照每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。二是降低用工成本。出台涉及失业保险降费、社保补贴、稳岗补贴、大学生求职创业补贴、就业创业服务补贴和就业见习补贴等系列配套文件，鼓励企业通过吸纳重点群体就业来降低用工成本。三是补贴经营支出。市财政每年列支2亿元，专项用于微型企业的代账补助、会展补助、场租补助、 电商补助、水电补助、设备补助等，补贴企业的日常经营支出。
二、下一步工作打算
下一步，我局将积极吸纳您的建议意见，结合自身工作实际，重点推进以下工作：
（一）畅通公共创业服务“绿色通道”。一是会同工商行政管理部门，按照工商登记制度改革的总体部署，落实注册资本认缴登记制、“先照后证”登记制，放宽住所（经营场所）登记条件，推行电子营业执照和全程电子化登记管理。进一步提升工商注册便利化程度，下放登记权限，推行多证联办，简化登记手续，优化业务流程，缩短办事时间，为创业大学生申办营业执照提供便利。落实减免行政事业性收费政策，对符合条件的大学生，按规定减免相关行政事业性收费。二是会同人民银行重庆营管部指导金融机构进一步改进金融服务，为创业大学生办理企业开立基本户和一般户提供便利。三是以全市人力社保系统“金保工程”二期项目上线为契机，指导市就业局、市小微融资担保公司健全完善创业担保贷款网上申报系统，为创业者申请政策性贷款提供更多便利。
（二）探索建立创业大数据平台。近年来，各级财政不断加大对就业创业公共服务平台及信息网络系统建设的投入。2015年，共计安排扶持公共就业创业服务资金9800万元，支持完善公共服务平台和信息系统服务能力，并在大学城建立了重庆市大学生就业创业公共服务中心。下一步，我局将会同市财政局积极支持建设大学生创业公共服务信息平台，开展线上线下的政策咨询、培训指导、创业实践、成果展示、投资引荐等公共创业服务。
（三）畅通投融资渠道。一是依托全市公共就业创业服务机构、市小微融资担保公司、承担金融机构，进一步优化“政担银”金融服务新模式，继续推行“政策性+商业性”组合贷款，指导各区县出台配套政策，提高个人贷款上限额度和企业贷款贴息比重，着力解决大学生初创企业融资难的问题。二是依托新成立的重庆市创业联盟大学生创业发展分盟、投资（金融）机构分盟及其他分盟，进一步整合各创业要素资源，并开通创业联盟网络服务系统，为大学生创业融资提供线上线下的综合服务。
对以上答复您有什么意见和建议，请及时回执我们，以便进一步改进我们的工作。
重庆市人力资源和社会保障局
2016年5月31日
联 系 人：宾利勇
联系电话：15213336792
邮政编码：401147
抄送：市人大常委会办公厅, 市政府办公厅。
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市政府部门网站
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