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渝人社函〔2025〕695号
A
同意公开
重庆市人力资源和社会保障局
关于市六届人大三次会议第1047号代表建议
办理情况的答复函
冉从彬代表：
您提出的《关于促进农民工就地就近就业的建议》（第1047号建议）收悉。经与市农业农村委共同研究办理，您所提事项已经采纳解决。现将办理情况答复如下。
一、关于发展多元化产业，优化投资就业服务，完善基础设施事项
近年来，我们紧盯产业带动、载体驱动、要素拉动，促进农民工就近就业。一是优化产业发展。充分挖掘各地产业园区和服务业带动就业潜力，加快乡村生产化服务业发展，围绕柑橘、榨菜、柠檬、生态畜牧、生态渔业等特色产业，开展多层次、多类别、多形式的培训，以统购统销、统防统治、代耕代种、机耕机收、技术指导等服务方式，促进农民工就近就业。截至目前，累计创建全国农业现代化示范区10个、国家现代农业产业园12个、优势特色产业集群9个。二是壮大创业载体。每年评审认定一批市级农民工返乡创业园区，给予政策扶持与资金补助，为创业者提供项目咨询、创业培训、开业指导等一站式服务。截至2024年底，全市累计认定94个市级农民工返乡创业园区，涵盖现代农业、乡村文旅、加工制造业、电商物流及生活性服务业等产业类型，基本实现区县全覆盖，共吸纳企业4700余家，带动就业6.8万余人。三是完善要素建设。加大农村公路建设力度，完善农村交通条件，2024年，完成农村入户道路建设2192公里，吸纳农村劳动力就业9506人，发放劳务报酬3923万元。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，促进农村劳动力就近就业。
下一步，我们将大力发展现代物流、电子商务等生产性服务业，大力支持区县因地制宜构建现代农业产业体系，为返乡创业企业持续提供开业指导、政策咨询、品牌培育、宣传推广等“全链条”服务。持续推进农村道路建设，加大农村物流、网络通信等基础设施建设投入，做好促进农民工就近就业的基础保障。
二、关于优化职业技能培训内容和方式，强化宣传和引导事项
我们将职业技能培训作为提高就业质量的重要抓手，鼓励农民工参加职业技能培训，提升就业能力。一是强化政策支持。2024年，市人力社保局印发《关于进一步做好职业技能培训和评价工作的通知》（渝人社发〔2024〕13号），将农村转移就业劳动者纳入补贴性培训范围，并明确补贴标准。2024年，全市开展农民工补贴性职业技能培训5.7万人次。二是强化技能评价。根据农民工年龄结构、技能水平、就业意愿以及市场急需紧缺程度，开发一批适合农民工的专项职业能力，并对外发布。制定出台职业技能评价补贴政策，对获取职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书的农民工，给予一定标准的评价补贴。2024年，5.4万人次考取专项职业能力证书。三是强化就业联动。创新订单式组织、菜单式教学、工单式就业“三单式”培训形式，全面推行“培训+就业”模式，打通求职、用工、培训、招聘全链条。2024年，农民工职业培训总体就业率达70%。
下一步，我们将完善终身职业技能培训体系，进一步健全教育培训、评选认定、动态管理、扶持激励等高素质农民培育机制，推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式，到2027年，每年开展农民工职业技能培训3万人次。鼓励农民工参加职业技能评价，考取职业技能证书，畅通职业发展通道，发挥培训促进就业的作用。
三、关于抓好就业创业政策落实，及时更新动态表事项
2024年以来，我市向1.2万户企业发放社保补贴12.5亿元，为32.5万户企业降低失业保险费27.8亿元，为6879户企业提供“稳岗贷”231亿元。累计培育云阳面工、巴渝大嫂等“渝字号”劳务品牌131个，并根据其带动就业等情况给予最高50万元/个的奖补，打造重庆农民工就业“金字招牌”。符合条件的返乡创业个人、小微企业可分别申领最高30万元、400万元的创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的贴息。对符合条件的返乡创业农民工，给予最高8000元/户的一次性创业补贴。对每年新认定的市级农民工返乡创业园区按照60万元/个的标准给予一次性补贴，后续三年开展绩效评估，按照优、良、合格的评估结果分别给予30万元、20万元、10万元奖补。
2025年3月，市人力社保局会同市发展改革委、市农业农村委、市财政局等市级部门，报请市政府常务会议审议通过并以市政府办公厅名义印发《重庆市促进农民工就近就业三年行动实施方案（2025—2027年）》，明确全市每年促进农民工就近就业30万人以上，并将目标任务分解到各市级行业部门、区县。下一步，我们将继续全面落实社保补贴、岗位补贴、税收优惠、阶段性降低失业保险费率等一系列稳岗减负政策，出台县域制造业吸纳返乡农民工就业补贴、支持企业招用返乡回流农民工等政策，鼓励农民工就近就业、返乡创业。
此答复函已经市人力社保局谢礼国局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
联 系 人：王才智
联系电话：88633937
邮政编码：401120
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抄送：市人大常委会代表工委，市政府办公厅。 |
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