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渝人社函〔2025〕590号
B
同意公开
重庆市人力资源和社会保障局
关于市六届人大三次会议第0772号代表建议
办理情况的答复函
向小莉代表：
您提出的《关于完善保障农民工工资执法清单的建议》（第0772号）收悉。经与市农业农村委、市规划自然资源局、市水利局、市交通运输委、市住房城乡建委共同研究办理，关于清理保障农民工工资支付执法职责范围、完善行业执法清单的事项，涉及《保障农民工工资支付条例》制度落实的职责已在相关文件明确，执法事项清单部分行业主管部门已经解决，部分行业主管部门由于执法改革暂不具备纳入条件；市人力社保局作出修订《重庆市工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则》（渝人社发〔2022〕45号）承诺，并将于2025年12月31日前推动落实（详见附件）。现将办理情况答复如下。
一、治理欠薪工作总体情况
2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市人力社保局充分发挥根治欠薪工作牵头单位统筹协调作用，深入推进“系统、数字、法治、信用”四维治欠，构建源头预防、过程监管、事后处置、末端惩戒的全链条欠薪治理体系。2024年11月至2025年3月期间，全市组织开展“治理欠薪冬季行动”，摸排化解各类欠薪隐患案件603件，检查政府投资和国企项目2202个，为2.4万名农民工集中兑付工资4.3亿元，调度并妥善处置各类欠薪讨薪信访舆情警情信息731件次，确保了春节和两会期间全市社会平安稳定。全市未发生因欠薪引发的重大群体性事件、恶性极端事件或重大负面舆情，治理欠薪形势总体平稳可控。
二、关于市级工程项目行业主管部门清理职责范围，完善行业执法清单事项
我局已制定《人力资源和社会保障行政处罚事项清单》，将“单位未编制工资支付台账并依法保存，或者未向农民工提供工资清单行为”等6项《保障农民工工资支付条例》规定的执法事项列入人力社保领域执法事项清单。市住房城乡建委已制定《重庆市住房和城乡建设领域行政处罚裁量基准》，在“农民工工资保障”专篇中列出了“施工总承包单位未按规定开设或者使用农民工工资专用账户”等9项行政处罚，对保障农民工工资执法事项进行了明确。市水利局已制定《重庆市水行政管理部门市、区县、乡镇三级行政权力事项清单（行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政裁决、行政征收、其他行政权力）（2025年版）》，将“对施工总承包单位、分包单位未实行劳动用工实名制管理，建设单位未依法提供工程款支付担保行为的处罚”等执法事项列入本行业执法事项清单。市交通运输委、市规划自然资源局、市农业农村委则认为根据当前法律法规，暂未将保障农民工工资执法事项列入本行业执法事项清单。在本轮全市机构改革中，部分行政执法机构、编制、权限等进行了变更或划转，市住房城乡建委撤销执法机构后，行政执法权限回归行政机关，并将“建设单位未提供工程款支付担保的处罚”权限划转至市城市管理局；市水利局撤销执法机构后，行政执法权限回归行政机关，部分编制人员转隶至市农业农村委；市规划自然资源局撤销执法机构后，行政执法权限回归行政机关；市交通运输委、市农业农村委则未调整执法机构和划转执法权限。
下一步，我们将会同市住房城乡建委、市交通运输委、市水利局、市规划自然资源局、市农业农村委等工程建设行业主管部门，研究修订《重庆市工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则》（渝人社发〔2022〕45号），进一步完善工程建设项目保障农民工工资支付执法体系，明确执法事项名称、违法情形、裁量阶次、裁量基准、法律依据等内容，确保保障农民工工资支付有法可依、违法必究。同时，积极协调市司法局，进一步厘清执法权限，明晰执法责任，完善保障农民工工资支付执法体系。
此答复函已经市人力社保局谢礼国局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
附件：承诺事项列表
联 系 人：游新宇
联系电话：13983023035
邮政编码：401120
附件
承诺事项列表
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序号 |
承诺事项具体内容 |
承诺落实时间 |
责任单位 |
经办处室联系人及联系电话 |
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1 |
研究修订《重庆市工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则》（渝人社发〔2022〕45号），进一步完善工程建设项目保障农民工工资支付执法体系，明确执法事项名称、违法情形、裁量阶次、裁量基准、法律依据等内容,厘清执法权限，明晰执法责任 |
2025年12月31日前 |
市人力社保局、市住房城乡建委、市交通运输委、市水利局、市规划自然资源局、市农业农村委、市司法局 |
游新宇，13983023035 |
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抄送：市人大常委会代表工委，市政府办公厅。 |
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