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渝人社函〔2025〕654号
A
同意公开
重庆市人力资源和社会保障局
关于市六届人大三次会议第0433号代表建议
办理情况的答复函
姜明刚代表：
您提出的《关于加强社保参保、申请退休管理工作，保障社保资金安全的建议》（第0433号）收悉。经与市市场监管局、金融监管总局重庆监管局共同研究办理，相关事项已经解决。现将办理情况答复如下。
一、关于建立完善内控机制事项
市人力社保局成立常态化社保基金管理风险防控工作专班，构建分工明确、协同高效的内控运行机制。一是理清职责边界全方位。贯彻落实《社会保险基金行政监督办法》，人力社保行政部门对社保基金收支、管理总体情况进行监督，对违法违规线索进行查处并依法作出行政处理、处罚决定，重点统筹协调同级公安、民政、司法、卫生健康、人民银行等部门，健全信息共享分析和协同联动机制，共同维护社保基金安全。社保经办机构重点统筹内部业务、财务、信息、稽核等部门，开展经办管理风险排查和业务管控，对多发、错发社保待遇问题进行整改，向人力社保行政部门移送涉嫌骗保案件。2024年，市级社保经办机构主要负责人组织召开社保经办内部控制工作领导小组例会4次，研究形势、部署工作，高位推动经办管理风险防控落地见效。二是打通案件处理全流程。推进社保“基金智管”应用建设，全量归集审计、纪检监察、巡视巡察、疑点数据核查等各类涉嫌骗保线索，推动将骗保行为纳入网上办案，固化案件查处移送程序，对违法违规行为进行严厉惩处。三是实行差错问责全周期。在“放管服”的背景下，对实行告知承诺制的参保事项进行联网核验或线下核查。2024年，开展社保经办除险固安专项行动，严格执行《重庆市社保经办差错问责办法（试行）》，持续压紧压实各级社保经办管理主体责任，对经办失误、审核不力的人员进行问责处理。全市共谈话提醒74人次、书面检查13人次、通报批评10人次、移送相关部门调查处理10人次。
二、关于检查实质化事项
聚焦重点行业、重点领域社保违法违规问题，持续开展系统治理，进一步规范社保参保、领待行为。一是加大日常执法检查力度。严格执行《重庆市社会保险基金监督举报奖励实施细则》，畅通违法违规行为监督举报渠道。整合系统内部行政执法力量，健全“随机+重点”相结合的常态化社保领域监督检查机制。2024年，全市参保稽核用工企业966户，覆盖参保人员14631人，督促依法参保655人，处理虚构劳动关系参保304人。2024年以来，依法对12239户连续两年未年报且失联的企业吊销营业执照，对22户公司实施强制注销。二是提高社保稽核规范化水平。2024年，组织召开培训会、片区会、研讨会5次，分析社保稽核形势，统一规范稽核程序。推动实施社保稽核公示制度、全过程记录制度、重大决定法制审核制度。多次与市高法院、市公安局研判“挂靠参保”等社保领域风险，持续畅通行刑衔接渠道，推行疑难复杂案件公安机关提前介入机制，依法打击各类欺诈骗保行为。三是深化典型案例宣传警示。2023年，召开全市人力资源服务机构警示教育大会，督促依法开展社保业务，覆盖3000多家经营企业。2024年，印发《严厉打击挂靠参保诈骗行为宣传工作方案》，针对中小企业、人力资源服务机构及临近退休人员、偏远地区人员等重点群体，开展线上与线下立体渗透、核心商圈与乡村场镇广泛覆盖的宣传教育。“重庆社保”公众号发布典型案例警示性推文9篇，“天天630新闻”专题报道《挂靠参保不靠谱，合法参保有途径》，市委网信办“重庆辟谣”账号多次转发《保哥保妹辟谣记》。
三、关于加强信息化建设和数据运用能力事项
坚持用“数字思维”破解高质量发展难题，按照“精准、实用、规范、高效”的工作思路，建成并有效运行社保数治管控平台。一是关键数据内连外通。横向与公安、民政、市场监管、司法等14个部门实现数据共享，在本地业务系统建立起可比对、可查询、可更新的专用信息库。纵向连接部端持卡库、比对库，接入部级信息目录56项。侧向与邻近省市签订战略合作协议，定期开展数据共享比对，风险防控指向性、时效性大幅提高。二是风险环节全量管控。实施风险防控措施“进规程、进系统”，针对社保187个业务经办事项，梳理风险点874个，逐条明确风险形式、风险等级和风险环节，配套307条业务管控规则，嵌入业务经办全流程，对高风险业务进行提示、阻断。其中，针对“挂靠参保”问题，单独配置10条管控规则，2024年累计提示经办风险2000余次。三是违法行为精准筛查。制定78条全险种数据筛查规则，推进“信用+社保基金监管”应用场景建设，精准识别防范各类“僵尸”“空壳”公司不法行为。健全社保基金要情统计分析和典型案例复盘评估机制，及时迭代数据筛查规则。针对多家企业同一社保经办人、经营异常企业批量参保等疑似“挂靠参保”行为，常态化开展摸排，坚决扫清不法行为利益链、产业链。
此答复函已经市人力社保局谢礼国局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
联 系 人：郑凯
联系电话：18580823013
邮政编码：401120
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抄送：市人大常委会代表工委，市政府办公厅。 |
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