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渝人社函〔2025〕693号
A
同意公开
重庆市人力资源和社会保障局
关于市六届人大三次会议第0033号代表建议
办理情况的答复函
刘静代表：
您提出的《关于有效解决农民工老龄化问题的建议》（第0033号建议）收悉。经与市财政局、市住房城乡建委、市农业农村委、市医保局共同研究办理，您所提事项已经采纳解决。现将办理情况答复如下。
一、关于多方联动发力，促进稳定就业事项
近年来，我们充分发挥市就业促进和劳动保护工作领导小组统筹作用，明确各成员单位职责分工，多措并举促进农民工特别是大龄农民工稳定就业。一是强化政策支撑。2025年3月，我局会同市发展改革委、市农业农村委、市财政局等工作小组成员部门报请市政府常务会议审议通过并以市政府办公厅名义印发《重庆市促进农民工就近就业三年行动实施方案（2025—2027年）》，明确实施就业容量拓展、就近岗位开发、劳务品牌培育、技能素质提升、返乡创业扶持、困难农民工帮扶（包含大龄农民工在内）等十大专项行动，提出2025—2027年全市每年新增农民工就近就业30万人以上，并将目标任务分解到各市级行业部门、区县。二是开展就业对接。搭建“渝悦·就业”线上应用，推动重点企业用工服务、重点群体就业帮扶等多跨事件实现三级贯通运行，归集企业用工需求超200万个。2024年，全市分行业、分领域、高频次举办线上线下招聘近3000场次。实施以工代赈项目1155个，带动就业14.7万人。培育夜间经济集聚区200余个，带动就业8万人。建成帮扶车间659个，落实公益性岗位11.1万名，全市脱贫人口务工规模达83.57万人。培育94个市级农民工返乡创业园区，带动就业6.8万人。三是建立服务队伍。在全市培育2.3万名劳务经纪人队伍，以“线上接单、线下服务”的模式协助开展政策宣传、信息更新、就业推荐、社会保险、权益维护等人社基层公共服务。2024年，为包括大龄农民工在内的群体提供各项公共服务300万余人次，重庆劳务经纪人培育管理工作被作为典型经验在全国推广。四是强化技能培训。2024年，全市组织开展农民工补贴性职业技能培训5.7万人次，培育高素质农民1.69万人，累计达到30万人，新培育农村实用人才带头人700人，乡村产业振兴带头人“头雁”400人，有效发挥培训长技能、促就业、促增收的作用。
下一步，我们将深入落实《重庆市促进农民工就近就业三年行动实施方案（2025—2027年）》，推动健全大龄农民工就业帮扶机制，积极筹集适合大龄农民工的保安保洁、仓库管理、工厂物料整理等岗位，开展送岗上门活动，帮助大龄农民工实现就近就业。立足大龄农民工就业需求和企业用工需要，指导企业根据农民工身体状况合理安排工作岗位，定期开展职业健康体检，不得以年龄为由“一刀切”清退。出台企业吸纳大龄农民工就业补贴等增量政策，用好用活现有社会保险补贴、公益性岗位、技能培训补贴等政策，持续拓宽大龄农民工就业创业渠道。
二、关于全面排查监管，维护合法权益事项
近年来，我们制定《保障农民工工资支付20条措施》《欠薪治理信用监管办法》《工程建设领域劳资专管员办法》，深入开展“薪暖农民工”行动，成立治理欠薪工作专班，全面压实属事属地责任。全市工程建设领域农民工工资保证金、农民工实名制、农民工工资专用账户制、农民工工资银行代发制基本全覆盖，各施工企业累计存储农民工工资保证金24.16亿元。2024年，全市共查处欠薪案件4073起，成功为3.29万名劳动者追回工资3.83亿元，欠薪治理效果持续改善。
下一步，我们将强化“一金三制”落实，构建标准统一、认定准确、程序合法的信用评价指标和违法失信数据库，对企业进行精准画像、信用记录。建设全市统一的农民工工资支付监控预警平台，推动实现从项目开工备案、工资专户开设、保证金缴纳、实名制管理，到资金拨付、考勤登记、工资发放的全周期全要素全链条实时监管。迭代升级“渝悦·根治欠薪”数字应用，深度融入三级城市运行和治理体系，依托“AI+大模型”，提前发现风险、管控风险、处置风险和评价风险。
三、关于强化政策支持，完善社会保障体系事项
目前我市已全面取消户籍限制，无论农村、城镇，市内、市外户口，都可自愿以个人身份参加企业职工基本养老保险，并实现线下全渝通办、线上全程网办，参保人足不出户即可办理参保、续保、查询等业务。不断扩大工伤保险覆盖面，落实超龄人员和实习生参加工伤保险、基层快递网点从业人员优先参加工伤保险有关政策。2024年，在市内就业的农民工参加城镇职工养老保险、失业保险、工伤保险分别为276.4万人、222.9万人、334.0万人。深入推进医疗保障制度改革，不断完善农民工参保机制，保障其健康权益。农民工可按规定选择参加我市职工医保或居民医保，我市在全国率先实现省际职工医保实际缴费年限互认，消除成渝地区流动医保制度障碍。针对农民工流动性的特点，在全国范围内实现普通门诊、住院、特病门诊费用跨省异地就医直接结算。推出城市定制普惠型商业补充医疗保险“重庆渝快保”，开放医保个人账户支付，在全国率先实现“一站式”结算服务，保障范围涵盖48种肿瘤自费特药，以及12种罕见病自费特药。
下一步，我们将持续推进个人养老金先行试点，推动社会保险高质量扩面，深化新就业形态就业人员职业伤害保障试点。落实“渝保贷”机制，动员更多灵活就业农民工参保，并引导农民工早参保、持续缴费、多缴费、长缴费。会同相关市级部门，保障好农民工子女入学、住房、医疗等现实需求。持续开展“重庆农民工日”活动，每年开展新市民培训10万人次，帮助农民工更好融入城市。
此答复函已经市人力社保局谢礼国局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
联 系 人：王才智
联系电话：88633937
邮政编码：401120
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抄送：市人大常委会代表工委，市政府办公厅。 |
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